对市政协十五届四次会议第351号提案的答复

你提出的《关于加快推进森林康养产业发展的提案》收悉，现答复如下：

临沂市是山东省确定的康养产业六大城市之一的养生养老产业发展重点城市，拥有1100多万人口，对森林康养产业需求巨大。随着老龄群体对保健的日益关注，未来森林保健养生市场潜力巨大。据有关调查显示，有56.1％的老年人最青睐森林养生法。同时，临沂市作为对接长三角的“桥头堡”，历来是长三角和京津冀等重要经济圈的主要旅游客源地。在大众旅游新时代，随着环境污染加重，生活压力加大，亚健康化背景等因素，人们普遍不再满足于走马观花式的观光旅游，而对到蒙山“康谷温泉”、费县“大田庄”、平邑“大洼”等森林旅游目的地去“洗肺”、“吸氧”，“慢起来、住下来”的这种康养式旅游需求日益强烈，森林康养市场开发潜力越来越大。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以建设生态文明和美丽中国为统领，以服务健康中国和促进乡村振兴为目标，以优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

一是做好森林康养产业发展规划。前期，我市各类森林公园、风景名胜区、地质公园、自然保护区等多种自然保护地类型交叉重叠管理体制混乱，2019年4月启动全市自然保护地整合优化工作，科学解决自然保护地交叉重叠、边界不清、多头管理、权责不明、保护与发展等现实矛盾冲突和历史遗留问题，目前市级整合优化方案已上报省里。且今年是“十三五”收官年和“十四五”规划年，国家、省、市也相继启动“十四五”规划编制工作，森林康养产业已被纳入我市“十四五”林业发展规划，因此，待市级自然保护地整合优化方案和国家、省、市“十四五”规划相继出台后，我市将适时启动“临沂市森林康养产业发展规划”编制工作。根据我市森林资源特点、地理区位、人文历史、区域经济水平等条件及大众康养实际需要，确定森林康养发展目标、重点任务和规划布局，突出地域文化和地方特色，实现布局合理、供需相宜。

二是建立完善森林康养产业发展体制机制。积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的发展模式，加大对森林康养产业的支持力度，重点支持森林康养生态环境质量提升、森林康养数据监测、森林康养文化传播以及水、电、路、网络、通信、公厕、林间步道、全民健身等基础设施建设。对森林康养基地开展的林相改造、补植补造、森林抚育等给予支持。创新机制模式，通过政府与社会资本合作等方式支持引导经营主体投资发展森林康养产业。探索建立政府引导基金，以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式，大力培育森林康养龙头企业，鼓励贫困地区发展森林康养产业，促进就业增收、脱贫致富，支持返乡下乡人员、林业专业合作社、家庭林场和小农户参与森林康养服务工作。

三是精心打造一批示范基地。选择森林覆盖率高、景观优美、负氧离子和植物精气含量高的最优区域，突出“康养、养生、养老”主题，发挥临沂民营企业众多的优势，针对高端市场，突出山地特色，精心设计打造一系列极具吸引力的养生温泉、养生饮食、森林浴等森林康养体验项目，充分把握后发优势，以团队建设、职工康养、拓展训练等形式努力打造临沂森林康养精品名片。着力培育打造“康谷温泉”、费县大田庄等已初具规模，且成效显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，积极推荐申报国家级森林康养基地，为我市森林康养产业发展树立品牌形象；逐步构建起产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。

四是不断丰富森林康养发展形式。1.医疗服务配套工程。利用“金银花”等沂蒙特色林产品，深入挖掘中医药保健养生，打造区域特色中医养生保健品牌。巩固提升本地现有医疗保健机构能力和水平，以市场需求为导向，优化配置组合医疗卫生资源，开展健康管理、高端体检、美容养颜、康复疗养等医疗健康服务，逐步形成与森林康养服务功能配套的养生、养老医疗健康服务体系。2.康养房产开发工程。开发建设养生型居住和养老型居住房产，与特色农林业、旅游业、文化产业等紧密结合、良性互动，精品森林康养景区按照“高端国际度假区”模式，着力发展生态度假、生态疗养、生态养老等房地产，建立多元化、多层次的康养房地产产品供应体系，打造一批独具沂蒙特色的高端康养社区。3.特色产业培育工程。充分利用和挖掘沂蒙林业特色产业资源优势，引进现代农业先进技术和理念，创新发展休闲观光农业、绿色农业以及保健食品、绿色农产品加工等康养产业，以蜜桃、核桃、榛子等特色为引领，培育壮大特色经济林产业，大力发展乡村生态旅游，将农业发展与自然风光、休闲度假、养生养老相结合，有机整合内容及项目，体现森林康养基地特色和吸引力，大力推进广大林区乡村森林康养基地集群建设。4.体验项目打造工程。根据森林康养基地资源状况、目标游客市场等实际情况，依托优质森林环境，精心设计打造一系列极具吸引力的森林康养体验活动项目；培养本地森林讲解员，加强体验项目指导培训服务，增加游客森林康养活动的体验参与积极性，建设完善森林康养标示标牌和解说体系，增加游客体验愉悦感和满意度。