李营、王济钦代表：
您提出的《关于推进生态廊道建设的建议》已收悉，综合市交通运输局等单位的意见，现答复如下：
首先，感谢您对我市生态廊道建设工作的关心与支持。生态廊道建设是构建我市绿色生态安全屏障和完善生态网络空间的重要基础。近年来，全市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以推行林长制为总抓手，以增绿扩量、森林提质、生态修复为重点，加强山水林田湖草系统治理，加快建设生态廊道特别是高铁、高速公路、国省道等绿色通道的生态廊道建设，促进生态文明建设。
一是以林长制为抓手，积极推进绿色生态廊道建设。自2019年4月全市林长制工作开展以来，聚焦“荒山、廊道”，每名市级林长都确定了1－2处生态廊道、荒山绿化责任区域任务，并明确了31家市直部门单位为市级林长联系单位。县、乡、村级林长也逐级逐人明确职责任务和责任区域，把责任细化到山头、地块。在林长制责任推动下，各级林长和成员单位主动履责，协调资金投入，抢抓造林时机，加快责任区域绿化任务实施。市委副书记、市长、市级总林长孟庆斌同志负责的长深高速沿线绿化沂水段率先建立起生态廊道绿化示范区。二是突出重点区位，加大生态廊道绿化。重点抓好高速铁路、高速公路、国省道及沂河、沭河、祊河等主要河流绿色生态廊道建设，加快绿化带的新建、改建和断档补植，参照现有绿化标准要求高质量、高标准建设，着力打造以绿为主、多彩协调、纵横交错、互联互通的森林生态景观网络。对骨干河流沿岸绿化、重要水源地环湖绿化等，立足水土保持、水源涵养、水质改善为主要功能，实施防护林、风景林、经济林等多林种、多树种合理配置，突出生态效益兼具经济效益，建设绿树掩映、邻水相依的景观休闲长廊。今年上半年，全市新建和提升绿色通道214.7公里。三是加大政策扶持，吸引社会资本参与。我市在全省率先出台《临沂市森林生态效益补偿暂行办法》，市财政向各县区返还市级森林生态效益补偿5065万元，用于荒山绿化、廊道绿化等林业重点工程造林和抚育。今年3月份，市财政向各县区拨付市级林长项目奖补资金456万元，用于责任区域绿化任务推进。各县区制定出台一系列政策措施吸引社会资本参与造林绿化。临沭县对高速、国省道、县乡道两侧绿色廊道建设验收合格的，给予600元/亩奖励，由县政府统一提供廊道建设所需苗木。河东区引入临沂正直集团投资1.5亿元在汤河沿岸建设依云花海项目，栽植紫薇、海棠、樱花、乌桕、榉树、朴树10万棵，1700余亩。
2020年9月10日，国务院办公厅下发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号），明确了六个禁止，其中就包括严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道。下一步，我们将根据您的建议，结合国务院文件要求，切实履行林业主管部门耕地保护责任，厘清我市绿色生态廊道建设的优势与短板，依法依规、科学有序推进生态廊道建设。
一是提升生态廊道质量功能。提升生态廊道质量，建设围栏等护林设施，采取抚育管护、断档补植补造等措施，提高成活成林率。因地制宜，用乡土树种、珍贵树种或优良雄性杨柳树品种替代原有的雌性杨柳树，逐步减少杨柳飞絮的危害。采取乔灌花草多种植物有机配置，高标准绿化美化，做到应绿尽绿，涵养水源，切实提高林草覆盖率，扩大生态容量，改善生态环境，提高生态功能。总结推广沂水生态廊道绿化好经验、好做法，打造高标准生态廊道。二是科学规划生态廊道建设。严把作业设计审核关，对照《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）通知精神，严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。交通运输部部门对新建道路将同步推进绿化、排水等设施，提高绿化标准，增加绿化面积，切实提高生态廊道的连贯性。林业主管部门要对照国办发明电〔2020〕24号通知精神，修订规划方案并着力推进实施，把各市级林长负责的高铁、高速、国省道沿线生态廊道建设等作为重点部位、重要区域抓绿化抓示范，力争形成可复制的特色模式，在全市予以示范推广。多渠道筹措资金，创新引进社会资本，提高各县区建设生态廊道积极性。三是建立健全管护制度。生态廊道内一律禁止商业性林木采伐，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、非法占用林地等各种违法犯罪行为，全面加强森林资源保护，确保建设成效。建立健全档案管理制度，所有与生态廊道建设有关的规划设计、施工监理、检查验收、资金拨付等资料文件要全部归档，做到档案有专人管理、专柜存放。建立生态廊道管护长效机制，按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则完善管护机制，推行专业队伍管护、承包管护和家庭管护等灵活多样的管护模式，大幅提升管护水平。四是加大政策宣传引导。做好政策解读，大力宣传典型经验、成功做法，促进生态廊道建设健康持续推进。加大社会公众宣传,充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体，广泛开展形式多样的宣传活动，引导社会大众共建生态廊道，共护生态廊道，积极策划开展植树护绿特色创新活动，不断增强全社会发展保护森林资源的责任意识和参与意识，让“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。
感谢您对林业工作的关心，希望您继续关注林业问题，提出更多宝贵意见和建议。
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