对市十九届人大二次会议第A20180283号(关于进一步加强生态建设促进全域旅游业发展、强化乡村振兴战略的建议)建议的答复

宝芝等12名代表：

你们提出的关于进一步加强生态建设促进全域旅游业发展、强化乡村振兴战略的建议收悉，现答复如下：

首先感谢你们长期以来对我市林业生态建设工作的关心和支持。长期以来，历届市委、市政府高度重视林业生态建设，特别是2013年成功创建国家森林城市以来，站在新的起点上，全市继续发扬“创森”精神，始终不渝坚持“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的建设理念，在沂蒙大地再次掀起了一场建设森林临沂和乡村振兴的绿色革命。

一、科学制定造林规划，提升林业产业规划。我市牢固树立“规划建绿”观念，先后编制了《沂河沿线林业生态经济景观长廊建设规划》、《重点区域造林规划》、《50万亩环城林建设工程规划》、《干线公路绿化规划》、《国家森林城市建设总体规划（2011—2020）》和《临沂市退耕还林工程建设规划》等。2013年10月，市委、市政府制定出台了《关于开展三年造林绿化活动的实施意见》，在全市启动实施了三年造林绿化工程；2016年3月，市委、市政府又出台了《关于开展绿满沂蒙行动的实施意见》，提出加快构建森林生态安全屏障体系、森林生态富民增效体系、森林生态绿网景观体系、森林生态绿色福利空间体系、森林生态健康经营体系和森林生态保障支撑体系六大森林生态体系建设，正式向全市人民发出了打造沂蒙绿色生态屏障的动员令。制定区域内林业产业化发展规划，将现代高效植树造林与林产品加工业的规划衔接，形成完备的规划体系，成为社会资本投资现代林业的方向标。兰山区确定造林绿化种苗花卉产业规划，罗庄确定种苗花卉和木本油料作物产业规划。

二、大力发展乡土树种，展示城市绿化特色。一是出台意见。临沂市绿化委员会2010年下发了《关于加强乡土树种保护和发展的意见》，要求各级、各部门要积极做好乡土树种的保护、繁育、示范和推广工作。原则上，生态公益林建设中乡土树种使用量不低于90%，商品林建设中乡土树种使用量不低于80％。各级林业主管部门在生态工程项目规划设计、立项审批和建设成效考核等方面，要将乡土树种的采用情况作为重要指标。二是编写规程。市林业局编写了《临沂市生态林场造林技术规程》，又根据《山东省临沂国家森林城市建设总体规划（2011-2020）》，编制了《临沂市城市森林营造技术规程》，对创建国家森林城市造林绿化工程建设中的林种和树种作出了明确规定，造林树种应以优良乡士树种为主。三是挖掘乡土树种源。2007年始，市林业局进行了“蒙山乡土观赏花木资源收集保护与开发利用”课题研究。2011年，市林业局下发了《关于对蒙山、沂山山系野生杜鹃种群资源进行调查的通知》，起草了“关于尽快恢复蒙山山系野生杜鹃种群资源建议”研究报告，并对野生杜鹃种群资源进行了保护性的开发利用。近年来，我市挖掘沂州海棠、银杏、楸树、杜仲等乡土树种的潜力，在城乡绿化中，因地就势，以乡土树种为主，外来树种为辅，大力发展混交林，做到层次搭配、品种搭配、色彩搭配，构建多树种、复层、异龄的生态系统，乡土树种数量占城乡绿化树种使用量的90%以上。

三、加强政府资金引导，带动社会资本造林。沂水以县域西北部山区乡镇为重点，结合现代农业园区建设，按照“生态产业化、产业生态化”的思路，将林业项目资金与农业、果茶、农业综合开发等项目资金合理整合，并积极引入社会资本，由镇政府统一规划，集中实施土地流转，加大土地规模化流转力度，积极扶持合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体建设核桃、榛子、皂角、新品种桃等特色经济林基地。三年来共完成许家湖、夏蔚、杨庄、诸葛、富官庄等10余处千亩特色经济林基地建设。平邑县丰阳镇春华农场整合林业、农业开发、水保等项目资金，撬动个人投资600万元，栽植“烟富三号”柱状苹果、黄桃800亩，完成荒山300亩，实现了四季长青、瓜果飘香。临沂临港经济开发区将绿园金锣农业新六产项目列入中央财政沿海防护林工程，规划造林面积3688亩。公司组织了专业整地、栽植、管护队伍10余支200余人，投入大中型机械50余台，目前苗木栽植投入资金2.6亿元，栽植面积6000余亩。

四、依托人文自然景观，实施乡村振兴战略。我市积极推动森林城市建设向城镇和乡村延伸，统筹兼顾林地、绿地、湿地生态建设，着力打造镇村“周边森林化、道路林荫化、庭院花果化、绿地景观化、农田林网化”的森林乡镇和森林村庄。各县区每年将20％的乡镇、村庄纳入创建范围，开展示范创建，每年命名市级森林乡镇20个、森林村庄200个。山东永晖农业科技有限公司依托马陵山区土地及生态资源优势，投资3.5亿元，计划用3年时间，邀请上海同济大学、南京园林古建筑设计院对古村建设进行规划设计，以马陵文化为核心，以民俗文化为基础，建设名优林果基地，打造林业生态旅游开发项目。位于临港经济开发区的山东无极鬼谷旅游区以鬼谷子文化为创意主线，全方位打造鬼谷子主题文化，内部新建设茶园面积100亩，停车场、道路、空闲地等绿化面积200亩，花卉种植面积100亩，累计投入造林绿化资金160余万元。兰山区万木竹柳家庭农场面对苗木市场饱和，苗木滞销，价格持续走下坡路，整个竹柳苗木行情处于低迷状态的情况下，积极响应《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》和政府推进农村一二三产业融合发展的号召，依托竹柳园丰富的林木资源做文章，形成了一个绿色、生态、科普的现代观光、旅游、现代林业产业园区，被农业部、共青团中央联合授予“全国青少年农业科普示范基地”，并成功注册了“竹柳青”商标。

五、提高林业执法能力，加大生态监管力度。严格执行森林资源保护的各项法律法规，充分发挥森林公安保护森林资源的主力军作用，加大行政执法监督检查力度，依法打击乱砍滥伐等破坏森林资源的违法犯罪行为。制定了《临沂市林业局事中事后监督管理办法》，进一步加强了林业行政许可的审批和监管力度。2014年-2017年，全市共审核建设项目使用林地73起，建设项目使用林地面积811公顷，征收植被恢复费8753万元；全市共发放《林木采伐许可证》92500份，批采林木蓄积1803450立方米；共核发木材运输证250436份。制定了《临沂市林业局综合行政执法体制改革实施方案》，开展综合执法，整合了执法力量，集中了执法权限，每年组织开展一系列的专项行动，确保案件的查处力度。2014—2017年，在全市范围内组织19次专项行动，对破坏森林资源违法犯罪、破坏野生动物资源违法犯罪及野外违规用火行为等进行了重点打击，确保林区治安秩序稳定和资源保护有力有序。