对市政协十六届四次会议第16040017号《关于构建蒙山森林防火与旅游发展共生机制的建议》提案的答复

办理类型：B

临林函字〔2025〕9号

对市政协十六届四次第16040017号

提 案 的 答 复

民盟临沂市委：

贵单位提出的《关于构建蒙山森林防火与旅游发展共生机制的建议》收悉。该提案精准洞察蒙山“生态保护与旅游发展”协同推进的核心矛盾，直指防火宣传、设施建设、机制融合等关键问题，提出的建议兼具现实针对性与长远指导性，为我们破解“防火与旅游协同难题”提供了重要思路。现将具体办理情况答复如下：

一、深化宣传教育指导，筑牢“人防”思想防线

针对提案中“提高游客与村民防火认知”的建议，重点强化指导督促，推动宣传教育走深走实。1. 激活蒙山旅游场景宣传效能。指导景区经营单位以激活蒙山旅游体验为抓手，在景区入口、游客中心、主要步道等关键位置增设融合蒙山自然景观与防火知识的特色宣传栏，利用景区官方新媒体平台定期发布防火知识、预警信息及蒙山生态旅游亮点内容。推动景区结合“森林防火宣传六进”活动，依托蒙山独特的山林环境设置“森林防火互动体验区”，将模拟火灾逃生、灭火器材实操等项目与蒙山生态科普相结合，让游客在沉浸式体验中学习防火技能，同时加深对蒙山生态价值的认知。在春节、清明、五一等重要节点，联动市级媒体资源，在电视台滚动播出蒙山森林防火警示字幕，通过融媒体发布蒙山景区实时预警信息与安全游览提示，扩大宣传覆盖面，提升游客安全游览意识。2. 激活蒙山周边村民参与活力。督促县区林业部门加强村民宣传教育，围绕蒙山森林防火工作开展“森林防火进乡村”活动，通过培训讲座、案例讲解、观看蒙山周边火灾警示片等形式，让村民深入了解森林防火对守护家园及蒙山生态的重要性。推动组建以蒙山周边村民为主的防火志愿者队伍，协助开展林区巡护与宣传工作，充分发挥村民熟悉山林环境的优势。指导在蒙山林区重点路口设立临时检查站点，规范农事用火行为，深入推广平邑“基层派出所批评教育+行政执法中队处罚”联合执法模式，强化违规用火震慑，引导村民主动参与蒙山森林防火。

二、强化设施机制督导，夯实“技防”硬件基础

围绕“健全防火设施与机制”的建议，以提升建设水平为核心，依托现有项目与成熟机制，推动蒙山森林防火能力升级，助力激活蒙山生态保护与旅游服务效能。1. 构建蒙山“空天地”一体化监测网络。指导县区整合科技资源，以“沂蒙山生态林保护监控预警系统”为核心，聚焦激活蒙山火情监测精准度，在蒙山区域新增适配山林复杂地形的热成像监控设备、无人机，整合原有卫星遥感数据与火灾监测预警系统，构建覆盖蒙山全域的“空天地”一体化监测网络，实现火情15分钟内精准定位、高效处置，为蒙山生态保护与旅游安全保驾护航。同时，指导县区深化与泰安、济宁等毗邻地市的联防联控，推动蒙山周边县区在火源管控、信息互通等方面深度协同，保障蒙山区域生态与旅游安全稳定。2. 完善蒙山森林防火基础设施。督促县区推进防火水网建设，结合“森林火灾高风险综合治理工程”“高风险区森林防火阻隔系统建设项目”（总投资9736.7万元，其中中央预算内投资6816万元），重点围绕激活蒙山重点区域防火保障能力，提升森林防火基础设施建设水平。在蒙山经济林与生态林交界处规划新建防火隔离带，合理布设移动式防火储水罐、山地水井，推动重点区域引水上山工程，确保水网稳定供水。同步完善蒙山林区防火道路建设，优化道路布局以适配旅游交通与应急救援需求，提升通行与救援能力，为蒙山旅游发展与森林防火提供硬件支撑。3. 优化蒙山护林员巡护管理机制。指导县区强化护林员队伍建设，为蒙山区域护林员配备可定位及高清摄像头的智能巡护装备，实现巡护轨迹实时监控与信息快速回传，提升对蒙山林区的动态管控能力。推动建立护林员量化考核机制，将巡护里程、隐患发现数量等巡护成效与薪酬挂钩，激发护林员工作积极性。落实“县级督导+乡镇包保+村级落实”三级联动机制，明确护林员在蒙山森林防火与生态保护中的岗位职责，确保责任闭环，助力激活护林员队伍在守护蒙山生态与保障旅游安全中的关键作用。

三、引导生态旅游融合，探索“共生”发展路径

针对“构建生态效益与旅游利益共生机制”的建议，指导县区依托蒙山生态资源与“六化六解”治火模式经验，以激活蒙山生态旅游价值为核心，推动生态保护与旅游发展协同共进。1. 打造蒙山特色生态旅游产品。指导县区依托蒙山世界地质公园、国家森林公园等品牌优势，激活蒙山生态与文化资源潜力，推动景区经营单位开发“森林研学”“生态康养”等特色旅游项目。在项目中深度融入森林防火教育内容，如在研学课程中设置蒙山防火知识讲解、组织体验护林员巡护蒙山流程等环节，让游客在体验生态旅游的同时，提升生态保护与森林防火意识，实现“旅游+教育+保护”的深度融合。2. 健全蒙山旅游区域防火管理机制。指导县区结合蒙山森林防火期工作实际，将旅游区域纳入重点防火片区管理，按照全市“片区定格、网格定人、人员定责”机制，明确景区经营单位的防火主体责任。推动景区在规划旅游线路、设置旅游设施时充分考虑森林防火需求，实现旅游开发与防火工作无缝衔接，形成生态保护与旅游体验相互促进的良好局面，进一步激活蒙山生态保护与旅游发展的共生动力。

民盟临沂市委，再次感谢贵单位对蒙山森林防火与旅游发展工作的关心与支持！也恳请贵单位继续为“防火与旅游协同发展”建言献策，共同推动蒙山实现“生态保护有力、旅游发展有序”的双赢目标。

临沂市林业局

  2025年9月15日

联系单位及电话：临沂市林业局  8729833

抄送：临沂市政协提案委员会