对市政协十六届二次会议第386号提案的答复

于海涛代表：

您提出的“关于加强基层林业站建设的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您长期以来对我市林业工作特别是基层林业工作的关心和支持，当前我市基层林业机构在指导林业重点工程规划实施、林业调查与规划、林长制工作、生态林管理、林业产业、林业科技推广及应用等方面作出大量卓有成效的工作，为全市林业发展作出了重要贡献。您的建议，为下一步我市基层林业机构建设与发展提供了很好的发展模式和方向。

一、我市乡镇林业机构现状

根据2022年度临沂市林业工作站本底调查关键数据调查结果，全市实有履行林业站职能的机构126个，包含派出机构12个，乡镇管理114个。其中农业综合服务中心加挂林业站牌的38个，自然资源所加挂林业站牌子的4个，其他乡镇机构加挂林业站牌子的1个，无机构编制文件但正常履职的83个。我市自机构改革以来，除蒙阴1个县保留县林业局以外，有3个县区林业局已更改为林业发展中心，有8个县区林业局被合并至当地自然资源部门，现市林业局与县区林业主管部门之间、县区林业主管部门与乡镇林业工作人员只存在业务上的指导关系。

近年来基层林业站持续严重缩编，我市乡镇林业站均被并入农业综合服务中心，人财物归乡镇政府管理，没有独立的站房、交通工具和通讯设备等，严重制约工作的开展。林业工作人员“三权”管理下放到乡镇，很大一部分时间从事其它工作，真正用于林业技术推广的时间非常有限，在森林资源监管、林政执法等方面无法履行职责，基层林业工作长期处于被动局面。

基于基层现状，我市多次向国家、省级、县级林业主管部门提出建议意见，建议建立长效机制，有效提高工作质量和效率。建议对乡镇林业站实行垂直管理，可以实行中心站管理模式，加大镇林业站基础设施建设，配备交通工具、通讯设备和办公自动化设备等。使乡镇林业站更好的宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策，协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作，依法保护湿地资源、森林资源和野生动植物资源，同时协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件。

二、基层林业队伍现状

目前我市乡镇林业站核定编制数248人，在岗职工总数296人，长期职工人数296人,林业站财政补助收入3771万元。其中，按文化程度分：大专及以上学历218人，中专学历47人，高中文化27人，初中及以下文化4人，其中涉林专业49人；按专业技术职称分：高级职称42人，中级职称71人，初级职称50人。乡镇机构改革后，工作人员配置不合理，个别乡镇根本没有专业技术人员，部分从事林业工作的人员为非林专业，无法胜任各类“涉林”业务，各项林业工作不能落实到位，严重影响当地林业工作正常运行。

根据基层现状，我市多次向国家、省级、县级林业主管部门提出建议，建议增加基层林业人员配备，制定优惠政策，鼓励高层次人才加入林业队伍，促进林业事业健康发展。2022年3月，市林业局与市人社局在全省率先印发《关于发挥乡村公益性岗位作用，做好“防火巡林”“植绿护绿”工作的通知》，探索以乡镇为单位设立乡村公益造林绿化服务队，配合做好防火巡林、植绿护绿等工作。全市开发植绿护绿公益性岗位3648个，防火巡林公益性岗位3018个，分别完成上岗3289人、2958人。在工程造林及村庄绿化中配合基层林业机构进行技术指导，减少基层涉林机构的工作压力，充分发挥职能作用的同时有效保护森林资源健康发展。

三、标准化林业工作站建设情况

为进一步夯实我市基层林业工作基础，提升乡镇林业工作站的履职能力，近年来，我市不断加强标准化林业站建设规范化管理，组织相关县级林业主管部门积极申报国家级、省级标准化林业工作站项目建设。目前，我市已建成郯城县郯城街道、沂水县崔家峪镇、兰陵县大仲村镇、费县东蒙镇、马庄镇、梁邱镇和朱田镇等共计7处全国标准化林业工作站；已建成蒙阴县桃墟镇等1处省级标准化林业工作站。2023年，我市蒙阴县岱崮镇承建省级标准化林业工作站任务，目前项目正在建设实施中。

已建成的标准化林业站有效发挥标准站模范带头作用，力求达到工作管理方式更先进、工作内容更标准、服务林农能力更加高效便捷的要求，在进一步加大基层林业基础设施建设、增加投入、提高乡镇级林业机构管理水平、实现全面统筹管理等方面提供了有力保障。

下一步，我们将继续加大工作推进力度，在认真学习借鉴外地先进经验的基础上，不断探索破解制约我市基层林业站建设有关问题和障碍，同时也请您继续关心支持我市的林业生态建设工作，多提一些宝贵的中肯的意见和建议。