对市政协十五届五次会议第245号提案《关于推深做实林长制，全面提升我市森林生态建设水平的建议》的答复

民建临沂市委：

您提出的《关于推深做实林长制，全面提升我市森林生态建设水平的建议》收悉，现答复如下：

为发展守护好沂蒙绿水青山，2019年4月，我市在全省率先全面推行林长制，建立起覆盖全域的市、县、乡、村四级林长制体系。两年来，全市聚焦国土增绿、森林提质、资源保护等任务，压实责任、协同发力，探索创新、做细做实，全市完成造林26万多亩，有林地面积达到593.3万亩，森林覆盖率达到23.49%，林业产业总产值达到1500亿元，林长制工作取得了阶段性成效。

2020年12月28日中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，今年3月19日国家林草局印发了贯彻落实《关于全面推行林长制的意见》实施方案，林长制改革自上而下在全国全面展开。下一步，我们将深入贯彻党中央决策部署，认真落实国家林草局及省委、省政府工作要求，按照山水林田湖草沙系统治理要求，坚持生态优先、严格保护、绿色发展、生态惠民，持续深化林长制改革，健全完善党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，实现全市森林资源总量保持稳定，森林质量效益逐步提升，保护管理水平显著增强。重点抓好以下几项工作：

一是健全优化责任体系。制定出台《临沂市全面深化林长制实施方案》，严格落实森林资源保护发展目标责任制，健全完善四级林长组织体系，不断提升全市林长制工作水平。结合当前工作任务要求，对市级林长责任区域任务进行重新调整，负责相应县区及区域内的重点生态功能区；将森林覆盖率、森林蓄积量、森林防火、林业有害生物防控等作为重要指标，建立责任清单和任务清单，督促林长全面履行工作职责，每年集中精力解决几个重要问题，确保林长制目标任务落地落实。

二是落实完善制度机制。狠抓林长制会议、信息、巡林、督办等工作制度落实，建立健全督导通报机制，对林长制实施、林长履责等情况每季度进行督导检查，对重点任务和专项工作进行定期通报。完善林长制绩效评价体系，加大督导考核力度，使林长制各项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩。发挥林长制成员单位职能作用，强化政策集成、资源整合，健全完善部门协作联动机制，形成共商共促的工作合力。

三是科学开展绿化建设。制定临沂市科学绿化工作实施方案，坚持依法依规、科学绿化，突出宜林荒山、疏林地和未成林地的造林，打造一批高标准绿化示范样板。加大国有林区、生态公益林的退化林分修复改造，打造一批森林质量精准示范样板，不断提高森林蓄积量、提升森林碳汇能力。统筹推进美丽乡村绿化，充分利用废弃地、边角地、农村“四旁”等见缝插绿，加大环村林、乡村绿道、四旁植树、农田林网等绿化建设。着力抓好“沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”项目实施，全面提升区域森林生态安全屏障质量，助力打造林长制改革升级版。

四是严格森林资源保护。坚持森林防灭火一体化，严格落实各级林长森林防火责任，全面推行网格化管理体系，建立健全部门间和区域间的信息共享、联防联控机制，持续提升“人防+技防+物防”森林火灾综合防控能力。加强林业有害生物防控体系建设，持续抓好美国白蛾、日本松干蚧等防治，坚决打好松材线虫病疫情拔除攻坚战。严守生态保护红线，加强公益林、湿地、古树名木、野生动植物资源等管护，落实森林督查，加强征占用林地监管，加大林业执法力度，组织开展打击毁林专项行动，及时发现和严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。

五是拓展生态资源利用。发挥森林资源多种功能效益大力培育木本粮油、特色林果、林下经济、种苗花卉、高端木业、乡村旅游、森林康养等绿色富民产业，建设一批布局合理、技术先进、设施完善、特色鲜明的基地，提升生态产品供给能力，让群众在生态建设中实现增产增收增效。探索实施林业碳汇项目，稳步推进蒙阴县碳汇交易试点工作。6月12日，蒙阴县完成山东林业碳汇首单交易，以10万元的价格卖出4000吨二氧化碳排放权。逐步在全市扩大林业碳汇交易规模，积极助力国家碳达峰、碳中和目标实现。探索建立森林资源交易平台，积极推进费县马庄镇“两山银行”建设试点，拓宽绿水青山转化为金山银山的实现路径机制。

六是加强基层基础建设。结合乡镇林业现状实际，通过建立乡镇林长制办公室等方式，保持基层林业工作体系、机构人员的稳定，确保林业各项工作落实开展。强化生态护林员队伍建设，全面实行网格化管理，逐地逐片落实管护责任，完善规范聘用、管理、培训等保障制度，建立绩效考核和激励措施，确保人员队伍稳定，提升履职尽责能力。做实“林长制+科技创新”融合发展体系，发挥5支林长科技创新团队作用，推进“林长科技创新示范区”创建培育，因地制宜设立“林长工作站”，强化林业新品种、新技术、新成果、新模式的示范推广应用，提升林业高质量发展科技支撑水平。

七是加大政策支持力度。继续实施《临沂市森林生态效益补偿暂行办法》，设立市级林长项目奖补资金，对重点林业生态保护修复工程项目给予奖补，并不断建立健全管理制度，提高资金使用绩效，放大资金使用效益。根据财政事权事项，将湿地保护、古树名木、护林员和防灭火巡查员队伍建设等经费纳入财政预算。强化政策集成、资源整合，统筹各级各部门有关项目向林业生态建设予以倾斜支持。优化林业营商政策环境、奖补措施和要素供给，吸引社会资本投入林业生态建设，完善市场化、多元化投入机制。