对市十九届人大四次会议第A20190106号建议(关于加快推动实施西部新城木业总部基地项目的议案)的答复

万新利等10名代表：

你们提出的《关于加快推动实施西部新城木业总部基地项目的议案》收悉。我们对建议的内容进行了认真研究，认为这个建议很好，现将有关情况答复：

兰山区是全国最大的人造板生产出口和交易基地、“中国板材之都”核心区、“世界人造板大会”永久会址所在地、创建国家优质人造板生产基地先进（县）区、出口木制品质量安全监管示范区。2018年全区拥有规模以上木业企业338家，产值704.55亿，主营业务收入680.03亿元；年产人造板3000多万立方米，从业人员达35万；有国家、省、市级林业龙头企业25家。西部新城位于临沂市区西部，交通便利，物流发达，板材、化工、机械等产业集聚，西城主战场义堂镇是全国三大优质板材基地之一。临沂依托西部板材生产加工的良好产业基础，发展成为全国最大的板材生产、交易和出口基地，位居全国四大人造板生产基地之首，拥有“中国板材之都”称号。

一、西部新城新旧动能转换工作情况

一是破解工业围城，淘汰落后产能状况。以义堂镇为发展核心，在西外环以西规划了木业总部区、木业产业提升区等，推进木业产业向特定区域转移，全力以赴抓征收。西部新城以破解“工业围城”为重点，中央公园北片区、总部经济区、板材产业提升区等片区工作同步启动，2018年，全区木业技术改造项目146个，投资50.13亿元。累计拆除企业1261家，民房1572户，完成征收面积360万平方米，腾出发展空间6040亩，加大木业提升空间。2018年以来以义堂镇为中心拆除“散乱污”企业1260家，推动木业产业四减四增工作，实现了西部新城开发建设的破题。

二是抓好重点企业重点项目培植。按照“企业自愿，政府引导，企业化管理、市场化运作”的模式，支持企业通过兼并重组、整合收购、联合发展等方式，培植一批实力雄厚、技术水平高、行业影响力大本土龙头企业。结合“双引双促”，瞄准国内外家具、橱柜、地板、木门等终端产品及木工机械、五金配件等配套产品顶尖生产企业，大力开展产业招商、以商招商，抓重点项目建设，引领带动产业转型升级。目前，新港木业建成了年产30万立方的全自动一体化实木刨花板生产线，16个区级木业产业重点项目正在规划和建设中。

三是全面规划建设总部经济区。总部经济区位于兰山区西部新城义堂镇，力争建成临沂西部城市副中心、中国木业之都核心功能区、世界木业文化休闲旅游博览地。致力于打造服务于家具、木门、地板、板材、木业机械、木业辅料等生产商、贸易商、品牌商的企业总部平台；着力建设木业企业总部、国际采购贸易中心、国际品牌营销中心、行业数据中心等重点项目，同时引进金融、中介等配套商务服务企业，力争建设能够引领中国木业发展的木业总部基地。

二、存在的问题

近年来，虽然西部新城木业产业取得了长足的发展，但总体来看，还存在着一些矛盾和问题，主要表现在：

一是产业链初具雏形，但产品结构有待进一步调整。产品同质化严重，中低档产品比例大，终端、高端产品比例小，80%以上的木业企业集中于板皮加工、人造板生产等产业链中上游，以胶合板为主的板材产品占到90%以上；规模企业相对分散，集群效益不明显，年产值过10亿的企业仅有新港1家，中小微企业占绝大多数；家具企业规模小，全屋定制、智能家居企业刚刚起步，不能形成带动示范作用，均未在全国市场中形成较大影响。

二是产品缺乏影响力，创新能力有待进一步提高。产品创新能力和技术研发能力不强，科技支撑能力不够，抵御和规避风险的能力不足。企业的品牌意识、质量意识不强，档次较低、附加值低、利润空间小，缺乏有影响力的品牌。木业企业中著名品牌较少，绝大多数企业为品牌企业贴牌代加工。部分企业生产工艺落后，需要进一步淘汰落后产能，2018年全区淘汰落后木业产能380万立方米，2019年计划再淘汰210万立方。

三是要素制约明显，企业发展面临多重困难。土地、人力成本均明显高于周边县区，土地成本甚至是周边和广西等地的2倍以上，项目落地成本过高，一定程度影响了大项目、好项目的落地；人员流动性强，技术工人稳定性差，人才匮乏和用工短缺并存；家族式企业普遍，管理层以家族成员为主，缺乏开拓意识和现代企业管理制度，懂经营、会管理的高层次管理人才稀缺。

四是产业关联性不强，没有形成协同效应。西部新城木业企业之间互联互通性差，碎片式发展，各自为战，企业之间合作较少。木业产业大而不强，仅仅是用众多企业的简单堆积，政府与企业、企业与企业、企业与市场之间缺少有效的桥梁纽带。区木业协会作用不明显，在企业中影响力不够，也不能在企业发展、技术更新等方面起到新旧动能转换的引领作用。

三、下一步举措

一是抓产业发展布局。在市、区《关于加快支持木业产业转型升级实施意见》的基础上，以义堂镇为发展核心，完善西部新城规划，引导木业企业向园区集中，不断释放发展动力活力。

二是抓骨干企业培植。一方面，按照“企业自愿，政府引导，企业化管理、市场化运作”的模式，支持企业通过兼并重组、整合收购、联合发展等方式，培植一批实力雄厚、技术水平高、行业影响力大本土龙头企业。结合“双引双促”，瞄准国内外家具、橱柜、地板、木门等终端产品及木工机械、五金配件等配套产品顶尖生产企业，大力开展产业招商、以商招商，抓重点项目建设，引领带动产业转型升级。

三是抓技术装备提升。充分发挥企业主观能动性，引进“智能制造”“两化融合”“互联网+”“个性定制”等先进理念，引导、鼓励、支持企业加大投入，引进先进技术、先进设备，实施自动化、智能化改造，不断提升技术装备和生产工艺水平，进一步提高生产效率和产品质量档次，推动传统产业向中高端升级迈进。大力推广使用环保胶粘剂，使普通中小企业生产的板材也能环保标准达标。强化木业企业创新主体地位，引导各类创新要素向木业企业集聚，鼓励木业企业建设各类科技创新平台，集聚木业产业技术、设备、人才等创新资源。

四是抓区域品牌建设。按照企业主体、政府扶持的原则，鼓励企业内部品牌融合发展，借助优势品牌整合弱势品牌，推动龙头企业与小微企业整合，重构木业产业高端品牌，对获得中国质量奖、省长质量奖、国家级名牌产品、中国驰名商标、山东省著名商标、山东名牌产品称号的在政策允许的范围内给予适当奖励。要加大西部新城木业整体品牌形象宣传推介，通过组团方式，集中在国家主流媒体、网络新媒体等进行打包宣传，在全国树立“好板材、兰山造”的区域品牌形象。

最后，衷心感谢你们对《关于加快推动实施西部新城木业总部基地项目》的议案的关注，并希望你们一如既往地关心和支持兰山木业产业的发展。