对市十九届人大四次会议第A20190132号(关于加快全市花木产业发展的议案)的答复

任玉勇等10名代表：

你们在市十九届人民代表大会第四次会议期间提出的《关于加快全市花木产业发展的议案》建议（第A20190132号）已收悉，市林业局于4月25日到罗庄区会同罗庄区林业发展中心调研后，形成答复意见，于6月14日再次到罗庄区与人大代表对答复意见进行沟通交流，现答复如下：

一、关于“提升产业在政府层面的重要度；做全市花木产业十年发展规划”的建议

近年来，大量工商资本投入到苗木花卉产业，带动了全市苗木花卉产业快速发展，发展较快的有罗庄区的城镇绿化苗和多肉植物基地、沂南的速生楸树苗木基地、沂水的北方常绿阔叶花木基地、河东的高标准连栋花卉大棚、兰山的鲜切花基地、平邑的蓝莓和油用牡丹基地等，全市苗木花卉生产面积不断增加，但产值还不足百亿，下一步需要不断加强科技创新、优化产业结构，增强市场竞争力，逐步提升产业在政府层面的重视度。罗庄区政府一直高度重视苗木花卉产业发展，2017年专门成立了临沂市罗庄区国际花卉城（百花湖生态组团）指挥部，推进全区苗木花卉产业发展，对推进全市花卉产业转型发展起到了带动作用。我局作为林业主管部门，参与制定了《临沂市加快推进现代农业产业转型升级实施方案》，提出了《种苗花卉产业振兴规划》，但我市苗木花卉产业发展整体科技含量不高，苗木产业结构性不合理，各县区之间发展十分不平衡，我市还不具备足够的条件聘请国内顶级规划机构来我市调研论证。林业部门将积极做好相关调研和推动工作，争取尽早能够出台全市花木产业十年发展规划。

二、关于“创建国家农村产业融合发展示范园”的建议

国家农村产业融合发展示范园创建认定由国家发展改革委、农业农村部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等部门联合宏观指导。示范园以所隶属的县（区）政府为申报主体，根据我省具体创建条件要求，组织编制创建方案，审定后向省发展改革委提出申请，评审后向国家发展改革委等部门上报审核。入选创建名单后，可申请涉农资金的优先安排，土地年度利用规划倾斜支持，入园企业可申报专项企业债券。

三、关于“创新花木产业发展模式”的建议

根据乡村振兴战略发展规划要求，种苗花卉产业主要发展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，打造具有区域特色的种植基地与品种保护基地，倡导“企业+合作社+基地+农户”的发展形式，加强特色苗木集约化育苗、标准化生产、定向化培育以及病虫害防治、质量监控等基础设施建设，发挥生产基地和示范园的带动作用，形成特色基地，培育具有较大影响力的区域品牌、产品品牌和企业品牌。鼓励企业多方手段筹集资金，以市场需求为导向，深化产业发展潜力，创新种苗花卉产业发展模式，不断优化产业机构，发展文化创意园、观光休闲园等多元化经营，提高产业的市场竞争力，实现产业可持续发展。

四、关于“规划多功能厅,增加、规划预留产业发展用地”的建议

罗庄区苗木花卉产业发展依托百花湖生态组团，以建设现代花卉新城为目标，推进国际海棠艺术中心、百花城、花木生态谷，全力打造集观赏、娱乐、花卉交易于一体的花卉主题商业综合体组团。建设鲁南苏北花木产业的交易中心、展示中心、会展中心、商业配套中心和金融服务中心，集合景观城市共享平台、延续海棠展演功能、打造户外城市剧场、沉淀百花湖新区文化。在用地规划上，需要按照程序向有关部门报批。

五、关于“多措施并进，促成产业链下游至消费段的衔联”的建议

中国花卉博览会是我国规模最大、档次最高、影响最广的国家级花事盛会，我市在第九届全国（银川）花卉博览会上，共选送室内外展品36个品种108件，获得金银铜全国大奖21项，其中金奖2项，银奖6项，充分展示了我市苗木花卉产业发展成果，提升了品牌知名度。我省仅取得第七届中国花卉博览会的举办权（潍坊青州市和北京顺义区共同举办），我市要继续做好种苗花卉产业的提质增效转型升级工作，不断提升品牌竞争力，增强社会影响力，以便能争取到国家级花木产业展会的举办权。扶持政策及补贴方面，还需要各级政府加大扶持力度，增加对基本建设的投入，扶持产业创新发展，加强银企合作，鼓励企业争取多渠道融资，引导社会资金积极参与种苗花卉产业发展。

为促进全市种苗花卉产业健康有序发展，增加农民收入，制定以下几项措施：一是要提高服务水平。林业部门定期联系企业，及时指导企业解决生产过程中的技术难题，帮助企业加强与林业大专院校和林业科研机构的联系，加大人才培训力度，培育一批具有较强种苗花卉产业发展战略思维能力和生产管理技术的领军人才，培养一批勇于创业、精于管理的复合型人才。二是要优化产业结构。鼓励对苗木花卉产品进行精加工，开发以苗木花卉产品为原料的工艺品、食品、化妆品、医疗保健品等。结合生产基地建设，发展苗木花卉文化创意园、苗木花卉观光休闲园等现代服务业的多元化经营。通过引进创新、集成创新、原始创新、品牌经营，提升附加值，增强企业竞争优势。三是要加强品种创新。加强科研院所、高校、企业的有效联合，整合科研力量，充分发挥科研优势，引导创新要素集聚，加强品种创新，促进科技成果转化。四是要创新营销体系。对传统的营销方式进行整合提升，大力培养和发展专业营销企业及苗木花卉经纪人制度，建立新型诚信订单制营销体系。以知名展会、论坛为契机，并争取举办有自身特色的展会、论坛，充分展示展销临沂特色苗木花卉，促进交流合作，营造和提升临沂苗木花卉品牌形象。

恳请你们多提宝贵意见，并一如既往的关心和支持林业和种苗花卉工作。