临林发〔2020〕2号
局机关各科室、市森林湿地保护中心各科室、市林业执法支队，局机关党委各党支部：
《临沂市林业局优化营商环境集中行动实施方案》已经局党组会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
临沂市林业局
2020年1月14日
（此件公开发布）
临沂市林业局优化营商环境集中行动实施方案
根据市委优化营商环境大会精神和市委统一部署安排，为推动全局上下进一步打造市场主体满意、创全省一流的营商环境，营造尊商重商、爱企护企的浓厚氛围，经局党组研究决定，从现在开始，利用三个月的时间，在全局开展优化林业营商环境集中行动。具体实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，扎实开展“重点工作攻坚年”、“重大项目突破年”双年行动，以打造市场主体满意、全省一流的营商环境为目标，聚焦机关干部作风、损害营商环境等方面突出问题，全面梳理排查，集中攻坚化解，健全长效机制，推动营商环境明显改善，干部作风持续好转，助推全市经济社会高质量发展，为“大美新”临沂建设提供有力保障。
二、基本原则
（一）坚持全员参与。按照“横向到边、纵向到底”要求， 扎实开展优化营商环境集中行动，做到人员参与全覆盖无遗漏，优化营商环境没有局外人。
（二）坚持上下联动。机关各科室、局属各单位、各党支部要加强衔接，上下联动、左右互动、一体推进，形成“多头找问题，合力抓整改”的工作局面。
（三）坚持问题导向。以推动问题整改为目标，敢于正视影响营商环境的突出问题，不掩盖、不回避、不推诿，奔着问题去，扭住问题改。
（四）坚持标本兼治。把“当下改”与“长久立”结合起来，及时总结成功经验，固化整治成果，健全制度机制，推动营商环境持续优化。
三、方法步骤
全局优化营商环境集中行动自1月中旬至3月下旬集中开展，分排查风险问题、集中攻坚化解、建立长效机制三个步骤。
（一）排查风险问题（1月底前完成）。围绕服务好林业，打造规范诚信的市场环境、便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境，重点排查“十个有没有”：①有没有对林业生态文明建设理念认识不到位，重视不够、措施不利、对全局优化营商环境与己无关的思想；②有没有“官本位”思想严重，服务意识不强，与企业、群众交流“打官腔”、“唱官调”；③有没有不担当不作为，懒政怠政、吃拿卡要；④有没有执法不严格、不规范、不文明，简单粗暴，滥用自由裁量权；⑤有没有改革不彻底、流程不优、信息不畅，审批环节多、办事效率低；⑥有没有落实政策不到位，执行政策打折扣、做选择、搞变通；⑦有没有三定方案调整后，职责认识不明确、交接工作不到位、互相推诿扯皮现象；⑧有没有漠视法律，办关系案、人情案、金钱案，案件办而不结、拖而不决；⑨有没有自身建设不足，本领不高、能力不强、专业不精，工作不实不细；⑩有没有其他影响营商环境的突出问题。
通过“自我查、开门查、相互查”等方式，广开言路、开诚布公，深入查摆问题及其根源，做到见人见事见思想。重点关注“12345”政务服务热线、行风热线、政务服务“好差评”等平台，把各类问题找准查深摸透。对查摆出的问题，都要逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，建立整改台账。经局党组会研究后，报市优化营商环境集中行动领导小组办公室备案。
（二）集中攻坚化解（2月上旬至3月中旬）。把问题整改贯穿活动始终，综合运用边查边改、自我整改、专线整治、集中攻坚等方式，加快推进问题化解，确保集中行动期间见到明显成效，绝大多数问题整改到位。一方面，坚持边查边改、自我整改。对排查出的问题，能立即解决的立即解决，能部分解决的部分解决，以立行立改的作风，展现集中整治营商环境的信心和决心；对一时化解不了的问题，制定阶段目标，科学安排，实行销号管理，做到问题不解决不放手，解决不彻底不销号。另一方面，实行专项整治、集中攻坚。对跨部门、上下协调有难度，现行体制机制下不好解决的难点、堵点，报请局党组研究，报市优化营商环境集中行动领导小组办公室统一汇总，一项一项整治，一个一个突破。
（三）建立长效机制（3月下旬完成）。在问题整改的基础上，结合各自实际，对现有制度机制进行全面梳理，从流程再造、制度创新、简政放权、行政审批等方面查找漏洞，分析问题根源，抓好制度的“立改废”。特别是对缺乏制度规范约束的，本着“简便、易行、管用”的原则，尽快制定出台相关制度规定，做到用制度管人管事管权，坚决避免制度缺位。对不符合当前实际，或不具备操作性的制度，及时予以修改或废止。定期开展制度执行落实情况监督检查，为持续优化营商环境提供有力保障。
四、组织领导
要把优化营商环境活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保取得实效。
（一）成立机构，加强领导。为了加强对全局优化营商环境活动的组织领导，市林业局成立活动领导小组，党组书记、局长唐音波同志任组长，有关班子成员任副组长，机关各科室、局属各单位、各党支部书记任成员，负责对全局优化营商环境活动的工作指导和组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在林业改革发展科，党组成员、副局长周茂永同志兼任办公室主任。
（二）明确责任，扎实推进。优化营商环境活动要在局党组的统一领导下，机关各科室、局属各单位、各党支部要按照要求，全员参与逐项抓好落实，局活动领导小组办公室将对活动开展督促检查。
（三）领导带头，率先垂范。局副科以上领导干部要带头查摆问题，带头整改问题，用自己的模范行动影响和带动全局干部职工积极参与，引导活动向纵深推进。
（四）强化宣传，营造氛围。要把优化营商环境活动作为今年上半年一项重要政治任务，加大宣传力度，制订工作计划，要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全局广大干部职工树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。
（五）抓好督导，确保实效。局活动领导小组办公室将不定时对优化营商环境活动开展情况进行督促检查，查找和解决突出问题的整改情况，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。对重视不够、组织不力、措施不明显的科室单位，将给予通报批评，并追究相关人员的责任。活动结束后，要对优化营商环境集中行动活动进行认真总结回顾，并写出专题报告上报局党组。
附件:
临沂市林业局优化营商环境集中行动领导小组成员名单
组 长：唐音波 市林业局党组书记、局长
副组长：王行刚 市林业局党组成员、四级调研员
李洪亮 市林业局党组成员、副局长
刘景宾 市林业局党组成员、副局长
周茂永 市林业局党组成员、副局长
陈志坤 市林业局二级调研员
陈 磊 市林业局四级调研员
成 员：袁春令 郭 政 焦玉辉 郭 勇 田开科
刘 志 徐兴成 化黎玲 闵祥宏 黄彦鑫
孙 玮 孟庆兰 李东发 公茂华 陈 述
陆发利 张德荣 林登峰 吴丽云 杨 青
许广永 张永军 闫周鹏 黄晓霖 齐晓青
优化营商环境集中行动领导小组下设办公室，周茂永同志兼任办公室主任。
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