为持续深化“放管服”改革，优化涉林草产业营商环境，破解苗木市场主体办事环节多、材料繁、时限长等痛点堵点，临沂市以平邑县为试点，推进林草种子生产经营“一件事”集成改革，创新推出“一二三”审批模式，通过流程再造、服务升级，切实降低市场主体办事成本，激发林草产业发展活力。

聚焦“一次办成”，推动审批效能大幅提速。将苗木市场主体登记、林草种子生产经营许可审批两个事项整合为“林草种子生产经营许可一件事”，重塑审批流程，推行“承诺即发证”模式。改革后，申请材料由16份压减至1份，审批环节由11个精简为1个，办理时限由20个工作日压缩至1个工作日以内办结，从材料提交、办事环节、办理周期多维度实现办事成本最小化，推动企业群众办事从“多头跑”向“快办结”转变。

落实“双证同领”，实现证照办理一链通办。创新构建“告知承诺办理+申报材料云指导”服务模式，对市场主体住所登记、林草种子生产经营许可审批全面落实告知承诺制。针对首次申请营业执照、林草种子生产经营许可证的市场主体，依托帮办服务力量，采取线上辅导、线下面对面指导相结合方式，统一梳理完善两套证照申请材料，实行专区受理、同步审批，实现营业执照、林草种子生产经营许可证并联审批、双证同步发放，减少群众来回申报、多窗口递交材料的繁琐流程。

实施“三事联办”，覆盖全生命周期服务场景。拓展改革适用范围，推行新设、变更、注销“三联办”服务，将改革场景由单一开办业务，延伸覆盖新设、变更、延续全业务链条，构建林草种子生产经营全生命周期政务服务体系。依托部门信息共享、业务材料复用，整合多套申请表单，实现“多表合一、一表申请”。申请人仅需前往1次窗口、提交一套申请材料，即可同步办结多项业务，真正做到“进一扇门、办全部事”。

下一步，临沂市将持续总结试点经验，优化完善审批服务机制，持续放大改革成效，以政务服务提质增效赋能全市林草产业高质量发展。