2026年,蒙阴县以深化集体林权制度改革试点为抓手,聚焦林权“难度量、难抵押、难交易、难变现”四大堵点,以“盘活资源、赋能产业、富裕百姓”为目标,创新构建“林票确权、林下增效、金融赋能”三位一体改革路径,积极探索北方山区林业生态价值实现新路径。
一是探索简易地籍调查确权方式。3月份以来,在桃墟镇、垛庄镇、联城镇、野店镇围绕集体林地确权赋能进行调研,通过座谈、查阅原始合同、现场勘察等方法了解重点村情况,确定试点方式。2026年3月份,在野店镇毛坪村以简易地籍调查的方式开展确权,为保证试点工作严谨规范,我们与县自规局不动产登记中心人员10余次到村入户进林区,并专门邀请市林业局、市资规局业务科室人员到毛坪村现场指导,按照“个人申请-村两委四议两公开决策-测绘单位提取矢量数据-相关部门数据比对-村委数据核实-矢量数据修正-村界确认-户界指认-地籍公示-发证”的流程,顺利完成了全部工作,6月12日发放了林权类不动产证,直接为毛坪村群众节约办证费用50万元。农业银行紧密配合、全力支持,为毛坪村整村授信1000万元。
二是探索“落大宗发小证”确权方式。在联城镇西南峪村试点“落大宗发小证”确权方式。该确权方式是深化集体林权制度改革的创新举措,属全省首创也是首宗,有两个主要特点:一是大宗林地确权后可一次批量办理多户林权类不动产证,效率显著提高;二是能够有效降低确权成本。
三是推动林票扩面增量。5月20日,蒙阴县林业局到垛庄镇,与豆角峪村、崖头挡村村两委成员进行座谈,讲解林票确权政策,推进林票扩面增量。目前,村两委已全面启动林地承包到户原始合同梳理及面积统计工作,并向村民宣传和普及林票确权方式,为下一步工作开展打好基础。
四是强化绿色金融赋能。通过多种方式,实现林权确权扩面增量,有效降低确权成本,群众取得林权类不动产证,作为向银行机构申请抵押贷款的重要凭证。同时,持续推进绿色金融赋能,围绕林蜂、林药、林菌、林游等产业,积极与金融机构合作,加大金融赋能实体经济力度。截至6月末,全县新增绿色金融贷款3亿元。
下一步,重点推进“落大宗发小证”确权方式,围绕林业经营主体融资需求和信贷投放等情况,建立联席会商机制,共同完善林业资源评估、信用推荐“白名单”等机制,促进涉林抵押贷款业务规范发展。同时,加快协调银行推进出台以林权类不动产权证、林地登记(林票)质押为主的标准化贷款产品,并推深做实“银、林、担”三方合作协议,提供兜底保障,有效降低贷款风险。