作为全国森林火灾高风险县、临沂市防火任务最重的县区之一，平邑县现有林地面积44.27万亩，涵盖13个森林防火重点乡镇、8个国有林场。近年来，该县深入践行“预防为主、积极消灭”森林防灭火方针，创新推行森林防火隔离带计划烧除“一五五三”工作法（一条底线、五步流程、五个班组、三种战术），每年规范烧除隔离带1万亩左右，既有效清除火险隐患，又锤炼队伍实战能力，近五年计划烧除区域火灾发生率下降92%，防火隔离带阻火有效率达100%，相关经验已在临沂市全域推广，为山区森林防火提供了可复制的示范样板。

一、坚守“一条底线”，严抓风险源头管控。始终将人员安全置于首位，刚性执行“八个不烧”禁令：未经森防指批准不烧、未制定工作计划不烧、未勘察地形地貌不烧、三级以上大风天气不烧、重大节日及重要会议期间不烧、重点地段及高危区域不烧、油料未补足装备未检查不烧、镇村人员未到位不烧。坚决杜绝“为烧而烧”和“因烧致火”，将风险防控贯穿计划烧除全过程。近三个防火期内，因不满足“八个不烧”要求，累计叫停延迟烧除作业12次，从源头筑牢安全防线。

二、规范“五步流程”，构建闭环管理体系。以标准化流程保障计划烧除科学有序，建立“计划先行—逐级审批—全面评估—联动烧除—交接看守”全链条工作机制：1.计划先行：防火期伊始，县森防指明确烧除时限、面积、范围及要求，镇街、国有林场实地勘察地形地貌、植被类型、居民区及重要设施分布，精准绘制烧除范围图、拟定烧除时间，形成计划后报县森防指统筹优化，同时提前发布公告避免舆情风险；2.逐级审批：镇级政府、国有林场提前5个工作日提交审批备案文件，经县森防指、县林业发展中心审核后，报临沂市森防指、市林业局备案，未按期完成的需重新审批；3.全面评估：烧除当日，消防队伍指挥员联合属地人员，结合3D奥维互动地图勘察待烧区域，摸清地形、树种、可燃物及管线分布，清理危险因素、保护重要设施，评估不满足烧除条件的立即推迟计划；4.联动烧除：建立林业、应急、气象、农业、自然资源等多部门协同机制，县森防指根据天气、节假日等动态调整烧除顺序，提前3天每日沟通确认，制定备用方案确保压茬推进；5.交接看守：非重点区域烧除后交接看守不低于4小时，重点区域由消防队伍协守2小时再交接，看守时长不低于8小时，全程闭环管控确保余火彻底清除。2024年全县累计审批烧除作业61次，未发生一起失控火情。

三、组建“五个班组”，分工协作提升效能。针对传统烧除作业人员混杂、职责不清等问题，创新“五组协作”机制，按功能划分专业班组，明确分工、动态适配：1.点烧班组（2-3名骨干）：按指挥员指令引燃枯草，根据风力风向灵活调整点烧部位或暂停作业；2.烧除班组（8-10人，由中队正副队长带队）：负责可燃物烧除、残火清理，以梯次队形控火势、防火窜，拥有临时决策权；3.警戒班组（4人）：监控全域火势，在作业区周边设安全哨，防范群众误入和火场失控；4.清理班组（5-6人）：清理火烧迹地余火、暗火及倒木枯枝，完成后移交看守组；5.看守班组（8-10人，由镇街林业站长、村书记或林场分管副场长带队）：携带灭火工具值守火场，重点区域烧除后先执行1小时看守任务。2024冬-2025春烧除效率同比提升30%，累计完成1.2万亩隔离带烧除。

四、优化“三种战术”，分区分段科学施治。按风险系数划分“红黄蓝”三级烧除区域，因地制宜采用差异化战术，严控作业范围确保安全：1.“包围式”战术（适用于公墓林蓝区）：先在外围依托地堰、裸岩设置5米宽隔离带，分段逆风点烧2-3条等高线隔离带，再进行中心点烧，大面积区域可分块作业；2.“阻断式”战术（适用于林农交界黄区）：沿林缘依托道路、农田设烧除线，分段逆风点烧隔离带阻断火势蔓延，清理枯枝落叶降低火焰强度，分块分批点烧；3.“矩阵式”战术（适用于林内红区）：原则上不组织烧除，地形平坦的混交林区域可小范围实施，按“先清理、后阻断、再分块”步骤，由经验丰富队员带队，分三梯队矩阵式把控。

下一步，平邑县将融合无人机巡查、智能气象监测等科技手段，持续优化计划烧除管理体系，不断提升森林防火综合防控能力，为守护绿水青山注入更多“平邑智慧”。