近日,国家林业和草原局印发《全国森林草原防火工作实践案例汇编》,集中推广全国39个森林防火工作典型经验。其中,蒙阴县《构建森林防灭火监督执纪新格局》成功入选。山东省临沂市蒙阴县创新优化森林防灭火监督模式,由县纪委监委牵头督总、应急、林业联合督导,确保森林防灭火责任层层传导到位。
一是组织保障"系统化"。县纪委监委制定《全县森林防灭火工作监督方案》,成立森林防灭火工作监督专班,相关科室负责督促联系各乡镇街区的森林防灭火工作监督,明确各派驻纪检监察组负责做好对驻在单位的森林防灭火工作监督,各乡镇街区纪(工)委把森林防灭火工作监督纳入重要工作内容。聚焦全县参与森林防灭火工作的责任单位及责任人员,紧盯乡镇街区属地责任、部门监管责任、林区经营主体责任、单位包防责任和有关人员督导责任,采取调度通报、明察暗访、全面监督、线索处置等措施,监督督促防灭火责任单位和责任人员全力防未、防危、防违,推进森林防灭火一体化,有效防范和化解森林火灾风险。
二是监督范围"全面化"。重点监督乡镇街区、森林防灭火指挥部成员单位、县森林防火督导组、县直包防单位,以及其他承担防灭火职责和临时任务的单位和个人,特别是负责监督管理森林防灭火巡查队员、网格长、网格员、护林员、检查站工作人员以及林区经营企业负责人等非公职人员的单位及人员,将防火责任压实到县乡村单位及个人,传导到镇村基层末梢。
三是监督内容"具体化"。紧盯责任落实、问题整改、作风整顿、纪律遵守等重点内容开展监督,监督防灭火责任单位及责任人是否存在职责履行不到位、火灾隐患整改不到位、作风不严不实、对党章党纪以及中央八项规定遵守不到位等问题,明确重点监督内容,列出监督事项,联合督查问题隐患,分析问题成因。
四是监督频率"常态化"。进入防火期以来,县纪委监委联合应急局、林业局开展5次森林防火责任落实专项督查,包括:督查乡镇街区、林场森林防灭火工作开展情况2次,县直部门单位防灭火工作开展情况1次,防火重点村工作开展情况1次,问题整改"回头看"1次,累计发现共性问题19个、问题隐患24个。
五是监督措施"多样化"。加强横向、纵向协调联动,实行县乡纪(工)委上下联动机制,开展"室组地"联动协作、上下一致的森林防灭火监督网络体系。县直部门单位履职不到位的根据问题隐患情况交相应纪检监察组提出处理意见,进行处理处分;乡镇街区履职不到位的根据问题隐患情况交乡镇派出纪检监察室,由乡镇派出纪检监察室跟进督办处理。
六是监督处理"严密化"。强化正风肃纪,依规依纪严肃查处森林防灭火工作中的失职失责问题,既查业务本身存在的失职失责问题,又查背后的思想作风问题,以严格问责倒逼责任落实。个别乡镇因火源管控不力问题,相关检查站值班人员、护林员、网格长、网格员、驻村防火指导员、管理区负责人等7人受到相应处理处罚。