作为全省集体林权制度改革试点县，临沂市蒙阴县、郯城县立足本地林业资源禀赋，以“三权分置”为核心，聚焦确权赋能、产业融合、金融支撑等关键环节，持续深化改革实践，推动“零散林”变身“聚宝盆”，走出了一条生态保护与经济发展双赢的沂蒙山区林业发展新路。

精准施策破瓶颈 确权赋能激活力。两县均将摸清林权底数、规范确权登记作为改革首要任务，分类破解林权碎片化、权属不清晰等难题。蒙阴县通过逐村逐户摸底统计，厘清26.05万亩集体林地权属，区分流转期限和经营主体，创新推出“林权不动产证+林票+新型集体林场”三重确权模式，已发放林权类不动产证3宗8本、林票103份，成立全市首家镇办林场经营主体，实现林地经营权有序放活。郯城县聚焦31.25万亩林地资源，重点推进国有企业参与林业资产流转确权，目前正加快城投集团板栗园、产投集团银杏古梅园等项目的林权登记，同时为30户群众解决林权证书历史遗留问题，精准化解权属纠纷。

产业融合强支撑 多元发展拓路径。两县依托林权改革释放的资源红利，因地制宜培育特色林业产业集群。蒙阴县打造“森林康养+旅游”“甜蜜产业”“林下药菌”三大核心业态，创建国家级全域森林康养试点县，建成山东省首家蜂农学院，发展中药材种植2.7万亩、林下养殖5.5万只（头），2025年1-9月实现旅游收入54.6亿元，蜂产业年产值突破13亿元。郯城县聚焦银杏产业、林下种养殖等特色领域，推广“企业+基地+合作社”模式，支持303亩集体林地流转建设银杏采叶圃，培育赤松茸等林下特色产业，推动林业与农产品加工、乡村旅游深度融合。蒙阴县野店镇、岱崮镇等试点乡镇通过“股份合作+国资收储+市场交易”模式，实现林地资源向产业资本转化，带动脱贫户稳定增收。

金融创新破壁垒 要素保障促转化。针对林业资产“难度量、难抵押、难变现”痛点，两县建立健全绿色金融支撑体系。蒙阴县创新“银、林、担”三方合作机制，推出“民宿贷”“蜂农贷”等特色产品，依托林权不动产证、林票实现抵押授信3380万元，投放林业贷款230万元，其中百花峪村通过林票获得授信1280万元。郯城县明确林权确权后融资路径，推动国企林业项目对接金融机构开展抵押担保业务，同时积极争取将地籍调查等经费纳入县级预算，为林权流转交易提供基础保障。蒙阴县还通过山东省公共资源交易中心搭建林权网上交易平台，规范流转流程并发布价格指数，野店镇已实现林权抵押授信3380万元，发放林业产业贷款2.43亿元。

聚力攻坚补短板 深化改革谋长远。当前，两县均针对改革推进中的难点问题持续发力。蒙阴县聚焦优势水果产业挤压、项目支撑不足、林权交易活跃度不高等问题，计划进一步完善集体林场运行机制，编制森林可持续经营方案，扩大绿色金融支持范围，争取蒙山植物园及“泰山学者工作站”落地。郯城县着力破解国企承包资金压力、专项经费未落实等难题，将加快推进林地流转协议签订，开展剩余8.42万亩集体林地本底调查，拓宽改革覆盖面，把生态林、林产品生产等纳入改革范围，健全责任到户、收益到户机制。

下一步，蒙阴县、郯城县将继续深化集体林权制度改革，持续做好“林改+产业”“林改+金融”“林改+生态保护”结合文章，着力构建可持续、可复制的北方沂蒙山区林业发展模式，让绿水青山持续转化为生态美、产业兴、百姓富的生动实践。