赵圣华代表：
您提出的《关于持续加大蒙阴林业生态建设支持力度的建议》收悉，现答复如下：
近年来，市林业局在荒山绿化、资源管护和城乡绿化美化等方面，加大对蒙阴县的政策和项目支持力度，促进了蒙阴县森林蓄积量的增加和森林覆盖率的提高，推进两山实践创新基地的建设。截至2018年底蒙阴县有林地面积130.95万亩，其中防护林29.45万亩、用材林13.91万亩、经济林87.59万亩。全县生态公益林37.78万亩，其中国家级公益林20.19万亩、地方公益林17.59万亩。森林覆盖率54.69%，位于全市第一位、全省第三位。
一、当前支持力度基本情况
（一）聚焦增绿，支持蒙阴县开展荒山绿化。一是开展市直部门包荒山绿化。2016年3月，市委办公室、市政府办公室确定由155个市直部门按照“包地块、包造林、包成活、包管理”做法，利用两年时间在云蒙湖生态区岸堤水库周边宜林荒山进行绿化。各部门单位共投入资金300万元，完成荒山造林2105亩，改善了周边生态环境，保障了岸堤水库的水资源安全。二是争取国家重点生态修复工程。2015年以来，共为蒙阴县争取2个中央预算内投资防护林工程、1个中央财政造林补贴项目，合计投资825万元，绿化造林1.66万亩。三是实行市级林长包荒山绿化。我市把21处荒山、19条骨干道路绿化分解落实到31名市级林长，有8名市级林长承担了蒙阴县的荒山绿化，完成荒山绿化0.31万亩，示范带动蒙阴县荒山造林2万亩。四是开展森林生态效益横向补偿。2019年12月，我市在全省率先出台《临沂市森林生态效益补偿暂行办法》，实施森林生态效益横向补偿机制。市财政先后下达2018年度补偿资金5065万元、2019年度补偿资金4444万元，蒙阴县返还资金最高，分别为1529万元、1333万元。蒙阴县结合补偿资金使用制定出台《蒙阴县2020年生态工程管理办法》，将生态造林工程标准由600元/亩提高到1200元/亩，绿化荒山1万亩。
（二）聚焦护绿，加强森林资源管护，提升森林质量。一是加强森林防火能力建设。我市森林防火三期项目主体在蒙阴县，项目投资4000余万元，已建成市级防火物资库1处，专业扑火队营房4处，森林消防池4处及各类辅助设施设备，去年通过验收。今年提报第四期防火能力建设项目，规划总投资4800余万元，已列入国家发改项目库。在蒙阴县国有天麻林场建立了市森林火灾预防指挥部物资储备库天麻林场分库。2021年4月，市林业局调拨包含风力灭火机26台、油锯20部，消防水泵14台等价值共40万元防火物资一宗，储备在蒙阴县国有天麻林场，由其保管、维护、使用，维护蒙山森林资源安全。二是开展森林质量提升。针对蒙山林木结构单一、密度过大、枯死濒死退化林增多的实际，去年以来，市林业局选择位于核心区的5处国有林场试点开展省级林长示范点森林质量提升，累计投入200余万元，打造了5处1000余亩森林经营样板林。三是谋划资源管护项目。结合对接黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要、国务院支持革命老区振兴发展的意见，市里谋划了“沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程”。该工程包括森林防火、湿地修复等19个林业项目，总投资21亿元，其中蒙阴县2个项目、投资5.9亿元，超过林业项目投资额的1/4。四是加大有害生物防控支持措施。1.加强检疫封锁。提升主要进山口的6处松材线虫病检疫检查站检查能力，加强对检疫检查站的管理，宣传松材线虫病危害及防控知识，对进山车辆进行检疫检查，严防疫病松科植物及其制品进山入林。分别在中山寺林场和天麻林场设立2处松材线虫病检疫检测点，培训技术人员，对重点林区进行日常巡查监测，对重点林区及周边区域的建设施工项目定人定责进行跟踪监管，严禁使用疫木包装材料。2.加强松墨天牛的监测防控。在重点林区悬挂松墨天牛诱捕器，对松墨天牛进行监测诱杀，根据监测情况及时进行防治。目前，市已分配蒙阴县松墨天牛诱捕器50余套，对诱捕到松墨天牛的区域进行了现场调查，出具防治意见，并从2021年市级松材线虫病防控专项资金中分配给蒙阴县11.2万元，用于松墨天牛防治。3.加强监测体系建设。在蒙阴县设置了一处市级测报点，市财政每年补助测报点经费2万元，用于对重大林业有害生物进行监测，及时发布监测信息，指导有害生物防控。4.建设松材线虫病隔离带。结合日本松干蚧防控，争取三年内对蒙山区域一定范围内的松树进行打孔注药，预防松材线虫病传染。5.防治日本松干蚧。积极争取资金，指导蒙阴县开展日本松干蚧防治，争取在三年内，对以赤松为主的松林全部进行打孔注药防治，全面压低虫口密度和危害程度。
（三）聚焦用绿，支持开展森林城市、乡镇和村居创建和林业碳汇工作。一是开展森林城市、森林乡镇和森林村居创建工作。依托丰富的森林风景资源和红色文化底蕴，去年9月将蒙阴县创建国家森林城市申请转报国家林草局，5月31日，国家林草局复函同意对蒙阴县建设国家森林城市予以备案，要求认真对照国家森林城市评价指标国家标准，持续推动森林城市高质量发展。我市创建国家森林乡村30个（蒙阴县4个）、全国生态文化村7个（蒙阴县1个），省级森林乡镇13个（蒙阴县3个）、省级森林村居125个（蒙阴县16个）。二是开展林业碳汇。去年5月29日，蒙阴县林业局与第三方签署《碳汇资源项目开发合同》，成为全省首个签订碳汇资源开发项目的县。9月17日至18日，自然资源部组织专家对蒙阴县实地考察座谈，听取在生态产品价值实现机制探索实践中的问题、困难、意见和建议等。市林业局将开发林业碳汇作为2021年度十大工作要点，支持蒙阴县开展碳汇交易试点，按照资产申报流程有序推进，开发林业碳汇交易。
（四）聚焦体制机制创新开展林长制工作。2019年全面启动我市林长制改革，要求蒙阴县在全市先行先试，为全市搞好示范、提供样板。蒙阴县在市林业局指导下，坚持问题导向，在全省率先探索构建县级、乡镇级、村级三级林长组织体系，建立完善“一林一技”、“一林一警”、“一林一员”护绿服务体系，形成纵向一条线、横向一张网、县域全覆盖的监管网络，“增绿、护绿、营绿”深入人心，为全市、全省提供可复制推广的林业生态建设制度框架和实践成果。2019年9月27日，全省林长制工作现场推进会议在蒙阴召开。《中国绿色时报》《大众日报》等媒体多次报道蒙阴县林长制工作经验，先后有20多个省、市、县到蒙阴县考察学习林长制工作。
二、存在的问题
（一）绿化难度大。蒙阴县荒山坡度大，大多为裸岩山，绿化难度大、成本高、交通不便，一直是国土绿化工作的“硬骨头”。
（二）生态防护林质量亟待提升。蒙阴县生态防护林大多为上世纪50、60年代栽植，树龄长、林分结构单一，密度过大，抵御有害生物的能力减弱。
三、下步工作打算
（一）科学绿化，持续推进国土绿化。梳理荒山绿化政策，就落实荒山承包经营者绿化责任和义务开展调研，制定出台解决措施，加快荒山绿化进程。国土“三调”数据公布后，划定造林绿化用地范围，落实到国土空间规划“一张图”和林草资源图上，作为今后安排造林任务的主要依据。充分利用荒山、荒地、荒滩和废弃矿山等开展造林绿化，因地制宜开展房前屋后等“四旁”植树，大力开展国土绿化行动，挖掘造林绿化空间和潜力，努力增加森林资源总量。
（二）加强管护，持续提升森林质量。以谋划实施“沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程”为重点，在蒙阴等县开展退化公益林防护林修复、生态脆弱区造林和湿地生态建设。以国有林场为重点开展森林质量精准提升，打造林分结构合理、安全稳定多样的森林生态系统，增强生态系统固碳能力。全面有效防控森林火灾、松材线虫病等有害生物的发生危害，加大林业执法力度，严厉打击各类破坏林业资源违法行为。
（三）积极探索，持续推进林业碳汇交易。推动蒙阴县碳汇项目进入实质交易阶段，把森林碳汇转化为真金白银，更好用于生态建设，形成“以林养林”的良性循环，为其他县区开展林业碳汇提供好经验、好做法。
临沂市林业局
2021年6月8日
鲁公网安备 37130202371951号