临林发〔2019〕14号
2019年是推进林业“十三五”建设的攻坚之年，也是机构改革后新的林业管理体制重塑性变革的开局之年。全市林业工作总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持党建引领，以建设绿色沂蒙、生态临沂为主线，以提升国土绿化水平、强化森林资源保护、精准提升森林质量、加快木业转型升级和推进产业富民增收为抓手，以推行林长制改革为动力，充分释放生态林业、民生林业的强大功能，全面打响“国家森林城市”品牌，努力在新的起点上实现林业大发展、新跨越。全市计划完成新造林13.3万亩，有林地面积达到580万亩，森林覆盖率达到22.9%，实现林业产业总产值1500亿元。
一、开展绿满沂蒙行动，构筑绿色生态屏障
（一）实施重点生态工程。一是森林生态廊道建设工程。突出京沪、日东、长深高速、兖石铁路两侧可视范围内的宜林荒山和重要节点的绿化提升。二是荒山绿化彩化工程。在蒙山旅游度假区、沂水、沂南、平邑、费县、蒙阴等重点山区县，打造1万亩荒山绿化、美化、彩化精品工程，逐步恢复森林植被；通过改培大径级用材林、珍贵树种，加强古树名木保护，全面推进乡村绿化美化。三是退耕还林还果绿色惠民工程。坚持“因地制宜、宜林则林、宜果则果”的原则，引导群众大力发展特色经济林，实施退耕还林还果4万亩，确保生态效益提高和农民收入增加。四是森林质量精准提升工程。制定出台《关于精准提升森林质量的实施意见》，培植蒙阴县生态修复、蒙山旅游度假区明光寺林场森林质量精准提升等省级造林绿化精品2处以上，完成森林抚育8万亩。五是国土绿化植树造林工程。整合中央预算内投资长江防护林、沿海防护林、中央财政造林补贴和省级林业生态修复工程、市级生态造林工程，在全市宜林地新栽植生态公益林和商品经营林3万亩。
（二）创新义务植树模式。探索“互联网+义务植树”新模式，为尽责市民颁发“全民义务植树尽责证书”、制作新栽植树木“二维码身份证”；开展市级领导义务植树1次，组织广大市民参加的大型义务植树活动2次。
（三）抓好绿化创建工作。大力推进森林城市和森林城市群建设，组织费县实施创建山东省森林城市规划并申请验收，指导郯城县、临沭县做好创建省森林城市总体规划，指导创建市级森林乡镇20个，市级森林村庄200个。
二、强化资源保护修复，巩固生态建设成果
（一）抓好森林防火工作。切实履行好林业部门的森林防火行业管理责任，强化对国有林场和森林公园森林防火工作的指导，做好蒙山区域森林防火能力建设二期工程验收和三期项目争取工作。发生森林火情时，林业主管部门主要负责人第一时间赶赴火场，加强协调，积极配合当地党委、政府和应急管理部门做好火灾扑救工作。
（二）强化有害生物防控。3—5月份，对日本松干蚧中度以上发生的5万亩松林进行干基打孔注药防治。组织各县区在春、秋两季开展松材线虫病精细化普查，建立普查小班档案；抓好50处进山口和18处监测点的监测检查，严防松材线虫病传入蔓延。继续对美国白蛾、杨扇舟蛾和杨小舟蛾进行飞防，计划飞防550万亩；5—6月份，繁育周氏啮小蜂10亿头，保证生物防治效果。
（三）加强森林资源管护。一是规范林地保护管理。做好建设项目使用林地审核审批和监管工作，认真开展森林督查，加大对非法侵占林地案件的督办和查处力度，坚持遏制未批先占、少批多占等问题的发生。二是加强湿地保护管理。出台《临沂市湿地管理办法》，公布全市第一批22处重要湿地名录，指导蒙阴云蒙湖国家湿地公园、沂南汶河国家湿地公园、平邑浚河国家湿地公园、河东汤河国家湿地公园4处试点单位迎接国家林业和草原局验收。三是探索发展“数字林业”。运用现代信息科技手段，创新开展二维码树牌、造林规划和实施情况落图等工作，全面掌握我市森林空间布局和森林质量水平，推动林业管理精准化、科学化；强化森林资源监测，抓好林地“一张图”年度变更调查，搞好林地等森林资源动态监测和省级公益林区划界定工作，高质量完成第六次沙化土地监测调查工作，托清全市森林资源底子，为林业科学决策提供可靠依据。四是狠抓自然保护区突出问题整改。完成除郯城银杏自然保护区外的其他自然保护区总体规划编制与批复工作，自然保护区内违法违规问题验收销号率达到90%。
三、推进产业提质增效，加快兴林富民步伐
（一）加快木业转型升级。立足新旧动能转换全面加快木业产业转型升级，力争2019年全市木业产业产值达到1450亿元，打造全国重要的绿色新型人造板产销基地和国内重要的新型建材与高档家居制造基地，推动临沂由“中国板材之都”向“中国木业之都”的迈进。一是优化产品质量结构。按照木业产业园区化、集群化、高端化、绿色化的发展方向，依托国家林产工业科技示范园区，进一步优化木业产业空间布局，重点发展智能家居、全屋定制等新型业态，进一步抢占产业发展制高点。二是提升技术创新水平。推进临沂木业产业发展基金落地实施，为木业企业重大项目建设、技术创新研发等提供资金支持，力争50%的室内装饰装修人造板产品达到E0级以上，1/3以上规模以上木业企业技术装备达到国内先进水平，15%达到国际先进水平。三是扩大区域品牌影响。组织举办好第六届世界人造板大会和2019中国（临沂）国际木业博览会，放大“中国板材之都”区域品牌效应，力争中国驰名商标达到5个、省著名商标达到15个。四是加大“双招双引”力度。坚持“走出去、请进来”，广泛对接行业龙头企业、行业主管部门（协会）、科研院所、高校，从项目、资金、人才、技术等方面持续跟进，确保完成市里下达的“双招双引”任务。
（二）做特做优特色产业。一是做优种苗花卉产业。完成新育苗3.5万亩，申报3个新品种和林木良种国家新品种保护权，抓好国家级重点林木良种基地管理，完成功能区和基础设施建设，汇集种质资源100份，生产推广良种苗木3—5万株；积极参展2019年北京世界园艺博览会。二是做特经济林产业。新发展榛子等特色经济林面积4万亩，创建省级以上示范基地2处以上，申报“齐鲁放心果品”品牌3个以上；强化食用林产品质量安全监管，确保全市食用林产品抽检合格率达到96%以上；办好第二届中国•山东（莒南）榛子采摘节，全方位展示临沂榛子产业发展成果，打造“沂蒙榛子”区域品牌。
四、推进林业改革创新，增强林业发展活力
（一）探索推行林长制。学习借鉴安徽省宣城市、安庆市林长制改革经验，以建立健全党政领导干部责任制为核心，围绕“增绿、护绿、用绿、活绿”，探索建立省、市、县、乡镇、村五级林长制，形成各级党政领导和全社会共同参与的新机制。
（二）推进林权改革试点。全力推进沂南国家和省级集体林业综合改革试点工作，大力培育新型林业经营主体、深化集体林权股权化和社会资本投入林业模式改革，确保按时完成试点任务；积极推进公益林保险共保体统保试点工作，完成森林保险公益林险种投保125万亩，实现年保险金额10亿元。
（三）加大项目争取力度。根据国家生态建设布局重点和强林惠农政策导向，编制上报一批林业发展项目，全力争取各级项目资金，确保中央投资有新突破，省级投资保持全省前列；严格按照中央、省、市专项资金使用管理办法，强化项目全程监管，突出抓好绩效管理，确保林业专项资金安全有效运行。
（四）加快林业科技创新。强化科技成果转化，大力实施新品种选育扩繁、新技术开发应用、新方法示范推广，围绕荒山造林、森林质量提升、乡土树种、特色经济林等重点领域，积极争取中央、省科技推广政策资金。完善市、县、乡、村四级林业科技推广网络建设，开展科技下乡、科技大集等培训活动5—7次，全面提升服务林农的水平。
五、推进全面从严治党，保障现代林业发展
（一）发挥党建引领作用。牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，以党支部正规化建设制度体系兜底的“网兜考核”为导向，严格落实《全市党支部规范化建设方案》，从“三会一课”制度落实等7个方面建设过硬党支部，打造支撑林业事业发展的钢铁阵地；抓好林业系统党建创新，分县区重点打造基层党建示范点，评选优秀共产党员和林业建设标兵；融合系统党建和业务工作，大力开展志愿服务活动，建立3个精品示范项目；创新党建活动形式，举办全市林业系统迎接中华人民共和国成立70周年展演、沂蒙生态建设成果摄影展和党支部庆祝中华人民共和国成立70周年主题党日活动，全面展现林业干部职工形象；认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移把党要管党、全面从严治党各项要求落到实处。
（二）切实转变工作作风。对照省委、市委“改革推进年”、“工作落实年”双年行动要求，围绕重点生态工程、林业产业发展、自然保护地管理、重点领域改革、森林资源保护和林业科技创新等，坚持问题导向，每名班子成员深入基层蹲点帮扶、寻策问计，切实解决实际问题，在工作一线抓落实推进；加大对12345市民服务热线、行风热线、阳光政务热线及群众来信来访问题的调查处理力度，积极有效化解矛盾纠纷；对局重点工作，建立工作台帐，逐一明确时间表、路线图和任务书，采取专班分线推进法，明确责任领导、责任科室和具体人员，细化任务分工，压实工作责任，形成推进工作落实的闭环式工作机制；强化对重点工作督导考核，建立健全林业工作考核奖惩体系，进一步完善考核办法和考核方案，提高对县区和科室单位年度考核的规范性、针对性、操作性，形成以目标任务倒逼工作作风转变的工作机制，确保各项重点工作落实落地，营造“担当作为，狠抓落实”的浓厚氛围。
（三）强化机关文明建设。巩固省级文明单位创建成果，修订文明创建方案，确保年底通过省级复审验收，进一步提升全局广大干部职工的集体荣誉感和自豪感。
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