全市国有林场“四小”建设现场会暨科学营林推进会召开

1月13日，全市国有林场“四小”建设现场会暨科学营林推进会在费县召开。

会议分现场观摩、汇报交流两个阶段进行。现场观摩阶段，与会人员先后实地观摩了费县国有祊河林场场部综合改建项目，国有大青山林场场部改造及“四小”建设项目，国有塔山林场东口检查站、综合业务用房工程、霸王弓和曲流涧护林点改建项目及牛岚林区护林房改建现场，详细了解各国有林场的人员管理、基础设施建设和物质储备情况；交流汇报阶段，通报了全市国有林场“四小”建设情况，传达了市林业局《关于在全市国有林场实施科学营林的意见》，费县国有林场总场场长尚勇作典型发言，国有沂山、天宝山、明光寺林场场长分别作表态发言。

会议指出，“十二五”期间我市国有林场改革发展工作成效显著，总结起来主要干了两件大事：一是国有林场主体改革圆满完成。“十二五”期间，不仅从根本上解决了827名林场职工的吃饭住房问题，而且成功将临沂经验向全国推广，真正实现了“职工得实惠、政府得口碑”。2014年全国推进林业改革座谈会、2015年全省国有林场改革工作电视会议上，市委常委、副市长尹长友分别作了典型发言；2016年8月，市林业局党组成员、副调研员王行刚受邀到国家林业局管理干部学院进行授课，向来自全国林业的学员系统介绍了我市国有林场改革的主要做法和成效；全国先后有30个地级市来我市学习改革经验，临沂国有林场改革工作得到了全国林业系统的充分认可。二是以“四小”建设为重点的国有林场基础设施建设有显著改善。“四小”建设是我市在完成国有林场改革主体任务后，按照市政府《关于深化国有林场改革与发展的意见》要求，为进一步深化国有林场改革发展工作，于2014年9月在全市国有林场“二次创业”推进工作会上提出的，目的是通过开展小伙房、小澡堂、小娱乐室、小菜园建设，解决职工的吃住文娱活动问题，改善职工生产生活条件。经过三年努力，累计投资555万元，我市国有林场场容场貌有了很大改观。目前，“四小”建设已扎实落地，以“四小”建设为突破口，又间接带动了道路、水、电等其它基础设施改造提升，累计投资达2000多万元。这是我市在国有林场基础设施建设投入最多、改善最大的时期，真正实现了林场职工 “山上有张床、城里有套房”的夙愿。大家观摩了费县八个“四小”建设观摩点后，纷纷表示非常震撼、非常有冲击力，费县经验总结起来有三个突出特点：一是指导性。费县结合“四小”建设整合场部资源的做法在全省甚至全国都有指导意义。下步，要在费县打造山东省森林消防队员、护林员的培训基地和物资储备基地。费县国有林场总场要抓紧制定可行性的研究报告，提报市、省发改委立项，争取早日开工建设。二是全面性。费县县委、县政府高度重视国有林场建设工作，从资金和人员上给予大力支持，这种“软件、硬件一起上”的做法，使国有林场实现了全面发展。三是可复制性。费县经验有两点可贵之处，一是县委县政府真关心、真重视、真支持，二是县林业局和总场领导班子过硬，具有“想干、会干、能干、干成”的显著特点。毛主席说过，“方针路线确定后，干部是决定因素”。费县经验关键是人是干部，这也是很多国有林场都缺乏的。因此，费县经验不是高大上，不是高不可攀，相反，它有很多地方值得其他国有林场去复制、学习、借鉴。

会议要求， “十三五”国有林场工作，主要是解决“干什么、为什么干、怎么干”的问题。对于“干什么”，就是围绕科学营林一件事情去干。对于“为什么干”，主要是基于三点考虑：一是历史的选择。我市国有林场有林地35万亩，其中公益林34万亩，纯林30万亩，从时间上看，均为五六十年代营造的人工纯林；从质量上看，70%的林分接近近熟林、成熟林，森林质量已出现不同程度下降，防护和生态功能也在逐渐退化，历史现状让我们必须选择科学营林。二是科学的选择。我国在营林理念方面引用最多的就是德国的“近自然经营”理念，其主要内容是借助自然力量进行经营，砍次留好，伐劣留优，培养接近自然又优于自然、功能完备的高价值森林，北京西山林场、河北木兰围场和烟台昆嵛山林场在这方面都走在了全国前列。科学营林无论从从科学角度还是从营林理论，都与之符合，为此，各县区林场场长要“走出去”，通过积极到先进地区考察学习，科学指导自己的实践。三是党委、政府的期望。“十八大”以来，习近平总书记多次强调生态文明建设的重要性，中央、省相继出台考核意见，对党委政府五年以来生态文明建设情况拉出清单进行考核。去年3月份，临沂市委、市政府出台《关于开展绿满沂蒙行动的实施意见》，也对提高森林质量提出了明确要求。科学营林符合各级党委、政府对生态文明建设的期望。对于“怎么干”，要做到三点：一要实现“一个转变”。就是从思想上实现由重数量经营到重质量经营的转变，否则科学营林就是一句口号。二要实施四个“一批”。一是淘汰一批。各县区林业局、各国有林场要认真开展自查工作，将枯死、病死、冻死的树木及时伐除清理，市场圃站也要托清全市底子，指导各县区做好采伐手续办理等工作。二是更新一批。各国有林场要以立地条件、林分状况等为根据，制定计划，因地施策，切实做好林木更新工作。三是改造一批。就是改造低效林。四是抚育一批。要做好森林抚育和林场项目的结合文章，实现高质量、高水平抚育。三要正确处理好“两个关系”。一是正确处理好立足实际和争取外援的关系。各国有林场要建立健全各项制度，充分调动林场职工的积极性，撸起袖子加油干；同时，要积极争取国家、省、市项目资金，确保各类项目落地实施。市场圃站在这方面要做好典型引路工作，在下半年适时召开全市国有林场科学营林工作推进会，让各县区互相学习、互相借鉴。二是正确处理好保护森林与旅游的关系。各国有林场要坚守法律法规底线，把握好森林保护与发展旅游的平衡点，在科学规划的基础上发展森林旅游；决不能为了眼前利益，发展低档次、低层次和以破坏森林资源为代价的森林旅游。

会上，还对建立健全森林资源管理档案、科学编制森林经营方案和充分利用各类项目三项重点工作提出了具体要求，并对近期森林防火和林业有害生物防控工作进行了安排部署。