沂水县国有林场改革取得扎实成效

沂水县国有林场总场下辖沂山林场、沂河林场、辛子山林场、汞丹山林场4处国有林场，全县国有林场总经营面积2.03万亩，其中有林地面积1.89万亩，活立木蓄积5.66万立方米。沂山林场和沂河林场于1993年和1995年分别被审批为省级森林公园和市级森林公园。林场所属的城子苗圃、龙山苗圃、于沟苗圃、邵家宅苗圃四处苗圃总面积352.5亩。自2010年以来，特别是2014年1月23日市政府下发《临沂市人民政府关于深化国有林场改革与发展的意见》以来，沂水县紧紧抓住国家、省、市进一步加快国有林场改革发展这一难得机遇，自造优势，扎实工作，林场改革和发展取得了扎实成效，为生态沂水建设奠定了坚实基础。

一、理顺管理体制，摆脱林场发展困境

一是明确国有林场性质。把全县原有的四个国有林场全部明确为生态公益性林场即公益一类事业单位，并在各国有林场加挂“国有生态公益林保护站”的牌子，主要承担生态公益林建设管理、国有森林资源保护培育、病虫害防治、林业科技示范推广、森林防火等公益职责，同时在四处国有林场的基础上成立了国有林场总场，为副县级事业单位，归口县林业局主管。书记、场长均为副县级。从县直有关单位、林场所在乡镇部门和单位抽调精干力量，组成了林场总场领导班子，充实了职能科室，统筹管理、协调原四处国有林场，四处国有林场均升格为副科级单位，并配强配齐了场领导班子成员，为国有林场改革和发展提供了强有力的组织保障。二是重新核定事业编制和经费。为确保国有林场充分履行公益性职能，按照“以事设岗，精减高效”的原则，县编制部门根据全县生态公益林保护任务和国有林场职工队伍状况重新核定国有林场系统编制为120人，其人员经费和工作经费按同类事业单位标准纳入县财政预算，足额安排到位，人员编制的确保不仅保证国有林场原有职工全员上岗，同时为今后新生力量的注入留下了空间。自去年以来，已有5名转业军人分配到林场工作。三是实现场圃一体化经营。这次改革是国有林场、苗圃摆脱生产困境的重大历史机遇，为尽可能的把改革收益最大化，我们把原来独立经营的城子苗圃、龙山苗圃、于沟苗圃、邵家宅苗圃等四处苗圃分别并入汞丹山、沂河、沂山、辛子山四个林场，实行了场圃一体化经营，实现了林场和苗圃资源共享、技术互利、互利共赢、共同发展。

二、创新经营模式，走以场壮场路子

沂水县国有林场按照分类指导因场施策的原则，在大力保护好森林资源的前提下，依托林场自身优势，积极创新国有林场的经营模式，走出了以场壮场的新路子。沂河林场充分利用杨树丰产林资源优势招商引进沂水恒源食用菌合作社建起了斜午林区林下食用菌园区。园区规划面积1500亩，主要从事林下香菇、平菇、双孢菇、鸡腿菇等示范种植，项目总投资2000余万元；沂山林场利用林场优势发展林下养鸡近100亩，年养殖量达2万只，不仅增加了周边群众的收入同时还培肥了地力，给树木提供了充足的养分和水分；辛子山林场依托林场资源和技术优势，积极扩大苗圃经营规模，先后租赁土地近50亩，重点培育银杏、黑松、侧柏、等生态造林树种及樱花、海棠、紫叶李、龙柏等彩花美化特色苗木培育，不断增加林场收入；沂河林场充分利用丰富的森林景观资源大力发展森林旅游，建立沂河市级森林公园，其中依托森林公园开发建设的圣水坊景区和上岩寺2个3A级景区年接待游客达3万人。

三、搞好基础设施建设，增强林场发展后劲

一是加强基础设施建设，不断改善林场工作环境。近年来，全县国有林场累计投资400余万元，先后完成了办公室、职工宿舍、物资库、护林房等房屋的新建、维修、及水利、电力设施和林区道路建设。沂河林场投资270余万元，新建2100平米森林防火工作站，投资15万元维修龙山苗圃房屋30间，硬化路面300平米，投资25万元新建斜午林区护林房一处120平米；汞丹山林场投资26万元新建办公用房9间、护林房3处，投资15万元打大口井两眼并配备了自来水设施，投资7万元架设林区输电线路1500米；沂山林场投资30万元铺设引水管道1500米、维修塘坝一处；投资2万元维修房屋4间，新建篮球场、职工活动室个一处；辛子山林场投资30万元进行了饮水和电网改造，投资15万元进行了消防队员办公室、宿舍、食堂建设及培训场地的硬化、训练设施配备等。二是搞好危旧房改造，解决职工后顾之忧。本着“林场一张床、城里一套房”的指导思想，在城区建设职工住房200套，彻底解决了林场在职职工和离退休干部职工住有所居的问题。三是积极争取县委、县政府支持。县财政近年来累计投资38万元，购置消防车2辆，安装防火监控摄像台30个，新建了防火瞭望台2座，建防火观察哨8处，配备对讲机30部。县政府还为辛子山林场和沂山林场分别组建了10人的森林消防队，并配备了必要的防火器材等，为森林防火工作奠定了坚实的基础。

四、加强职工队伍建设，优化人才队伍结构

一是选好配强林场领导班子，特别是选好一个带头人，配备好一个团队，打破干部与工人的界限，大胆启用能力强、素质高的职工走上管理和领导岗位，加强国有林场的领导力量。二是切实加强对林场干部职工队伍的培训，努力提高林场职工整体素质，采取多种形式对职工进行岗位培训和专业技术培训，特别是现代林场应用新技术培训，以提高干部职工的业务素质和管理能力。三是培养干部职工的主人翁意识，充分调动广大干部职的工作积极性。

下步，沂水县将继续坚持生态效益优先，可持续发展原则，以培养和保护森林资源为核心，努力做到生态效益、经济效益和社会效益有机统一，实现“资源优质高效，基础设施完善，产业充分发展，经营管理科学，林场和谐富裕”的办场目标。一是突出林场生态功能定位。有效保护资源，努力增加森林资源总量和生态环境改善，切实加强森林抚育管理、病虫害防治及防火能力建设，提升森林资源质量，始终抓好林场的生存根本。二是继续坚持改革创新。充分利用国有林场资源地域、技术等优势，在大力发展以林下养殖、种植等非木质林产品为主的林下经济的基础上，积极学习借鉴先进林场的好经验、好做法，“跳出林场办林场，立足市场办林场”，努力转变林场经济增长方式。同时，借助沂旅游品牌效应，在丰富圣水坊、上岩寺两个3A景区旅游内容、提升旅游档次水平的基础上，聘请有关知名专家，对沂山旅游再设计再论证，积极探索沂山旅游开发途径，通过招商、股份合作等形式尽快启动沂山旅游开发，充分发挥好沂山这一独天独厚的品牌优势和沂山森林、古树名木、珍稀树种、禽鸟、奇石、溪水等自然景观优势。三是千方百计增加林场投入。在争取用好各级政府资金的基础上，积极吸纳企业和社会投资，不断加强林场基础设施建设投入；对林场的造林、抚育等引入市场机制，做大做强林场经济。四是完善人才引进、培养和使用机制。创新管理机制，完善管理办法，建立起适合市场经济要求的管理模式，实现林场管理的规范化、制度化。积极引入竞争机制，明确岗位职责，实现竞聘上岗，探索绩效考核路子，激发林场的工作活力。五是切实抓好苗圃生产。立足苗圃生产的超前性和前瞻性，在种植结构调整上下功夫，打破原有的传统种植观念，创建各自的生产特色，形成名、优、特、珍、领先，传统品种做补充的苗圃生产格局。同时努力提高管理水平，提高苗木质量，增强市场竞争力，发挥好苗圃生产在林场二次创业中的生力军作用。