近年来,蒙阴县深入践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,立足森林资源优势,积极探索生态产品价值转化路径,在全省率先开展林业碳汇开发试点,赋能经济社会高质量发展,相继完成省级林业碳汇首单交易,碳汇预期收益权质押贷款、山东省首单民间林长森林碳汇价值保险,在破解生态产品价值实现问题上作出了积极尝试,进行了有益探索。
一、高标准增绿行动助力林业碳汇高质量发展。一是多措并举提高增绿质量。蒙阴县大力实施“绿满蒙阴”行动,坚持高标准统一规划、高标准推进项目建设、高标准检查验收,出台《蒙阴县生态工程管理办法》,按照“应绿尽绿、应补尽补、上不封顶”的原则,将生态工程造林标准提高到每亩1200元。依托山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的实施,加大对全县退化公益林、小微湿地进行修复改造和提升,补植补造乡土树种、彩化树种,提高森林多种效能,计划实施退化公益林面积6万亩、修复小微湿地100处计700亩,对项目区森林及小微湿地生态功能进行大力提升,对减碳降碳产生积极的推动作用。目前,全县森林面积149万亩,森林覆盖率达62.2%,山体绿化率达到90%以上,为林业碳汇开发奠定了坚实的生态基础。二是多规并施增强护绿成效。制定《生态公益林管护办法》《封山育林实施办法》《护林员管理办法》《防火检查站管理办法》等制度规定,划定“生态红线”,完善“造林、补植、管护”三位一体造林机制,全面落实“禁牧令”,狠抓森林防火,设置公益林标牌328块、界桩5294处,对林区实行封闭式管理。同时做好美国白蛾防控、日本松干蚧防治等有害生物防控工作,切实保护好森林资源。三是科技引领提升管护水平。探索智能监管,投入300余万元,在全省率先建立“智慧林业”管理系统,实施林区“天眼工程”,建设林区远程视频监控40处,配备无人机自动机场3处,在全国率先实现无人机自主起飞降落与巡查巡逻,显著提升了林业资源管理信息化、科技化水平;在县农业科创中心建立了生态资源数字化平台和森林防火预警监控平台,实现了“智慧林业”数字化管理,形成了“天、地、空”和“人防、物防、技防”一体化管理模式。
二、健全体制机制护航,扎实推进林业碳汇开发试点。一是深入考察学习。2017年县政府组织县科技局、发改局、林业局等职能部门参与,与国务院发展研究中心对接合作,开展了碳汇有关调查研究,形成了《蒙阴县碳汇调查研究报告》,估算全县森林系统碳汇总量为550万吨,价值10.3亿元,在全县形成碳汇发展共识。2018年以来,先后组织团队赴北京、安徽等地考察学习,深入了解碳汇交易基本知识及流程,学习碳汇交易先进经验做法,为探索开展碳汇交易打下坚实基础。二是建立合作机制。2020年与山东东碳新能源开发有限公司签订了全省第一份林业碳汇资源项目开发合同。同时与北京中森国际工程有限公司、北京林业大学等科研院所建立长期合作关系,聘请大学教授专家5人,建立了碳汇专家库,在创建国家林业碳汇试点县、林业碳汇价值核算等方面进行积极探索。三是积极参与,搭建转化平台。把林业碳汇开发与生态产品价值核算、绿色银行建设统筹谋划、一体推进,探索生态产品价值实现多元路径。建立了生态资源大数据平台,统筹整合各类生态资源数据,聚焦山水林田湖草沙等生态资源以及农村宅基地、农房、古村落等零散资源,借助卫星遥感、区块链等数字化手段,在全国率先建立了“大数据+生态环境”一体共享的县级生态资源大数据平台,实现了“一屏看蒙阴、一网管全县”;建设“绿色银行”,推进两山转化,打造县、镇两级绿色银行,创新“县级绿色银行统筹项目规划、乡镇绿色银行着力项目落地”运营联动机制,对全县生态资源进行统一规划、统一收储、统一开发。
三、加强林业碳汇引领,实现生态资源价值有效转化。一是加强协调服务。充分发挥政府在林业碳汇开发交易过程中的协调服务作用,密切关注、及时研究国家有关政策,加强与开发方联系沟通,搭建开发方与碳汇排放需求企业联系合作的桥梁,指导企业制定碳排放需求计划,为林业碳汇交易创造有利条件。二是积极推动林业碳汇开发。2021年6月12日,蒙阴县成功举行全省林业碳汇首单交易仪式,山东锣响汽车制造有限公司10万元购买了4000吨碳排放权,在全省开创了林业碳汇交易的先河,《大众日报》、山东电视台等主流媒体进行了宣传报道,对蒙阴县林业碳汇交易和生态产品价值实现具有重要推动作用。今年2月份,莱商银行临沂分行为蒙阴润蒙现代农业科技有限公司发放了全省首笔森林碳汇预期收益权质押贷款7000万元,是山东省首笔在金融主管部门备案登记的以森林碳汇预期收益权为质押的贷款,并在人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行森林碳汇预期收益权质押登记和公示;5月20日,山东首单民间林长森林碳汇价值保险签单仪式在蒙阴县举行,安华农业保险股份有限公司临沂中心支公司与山东峻瑞农业有限公司达成合作意向,为3000亩集体林地的森林碳汇价值提供150万元的风险保障,填补了山东省民间林长森林碳汇价值保险的空白,激发了民间林长参与积极性,撬动更大社会资本投入森林资源保护。
蒙阴县林业碳汇工作已走在了全省前列,但目前只是处于试点摸索阶段,还没有形成可推广、可复制成熟经验和制度框架,下一步,该县将积极与碳汇开发公司沟通协调,推进碳汇开发进度,将林业碳汇工作走深走实,争取为全省林业碳汇开发蒙阴样板。