大力开展工程造林 建设生态美丽沂水
沂水县位于沂河上游、沭河源头，总面积2434.8平方公里，山区丘陵占80%，现辖18个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，113.2万口人。全县有林地总面积159.5万亩，森林覆盖率43.7%。
一、上半年工作情况
我县以“绿化美化荒山、打造品牌沂水”理念为引领，以创建全国绿化模范县为总抓手，制定并出台了全县造林绿化工作意见和考核办法，加强组织领导，明确工作目标，创新造林模式，完善资金链条，健全管护机制，大力开展造林绿化，积极优化产业结构，加强森林资源保护，林业各项工作扎实有序推进。大力发展造林绿化事业。
造林绿化方面：共完成造林4.4万亩，其中工程造林0.8万亩，涉及招标标段12个，栽植金叶榆、黑松、侧柏、水杉等苗木34个树种、 82万株，总投资2700万元。面上完成生态造林0.6万亩，商品林3.1万亩，完成绿色通道断档补植205公里，田园绿化美化2659亩。
苗木花卉方面：发展苗木花卉1.6万亩，在杨庄镇、富官庄镇和崔家峪镇新建3处现代花木园区，完成流转土地1500亩。新建桂花、流苏、红豆杉、油用牡丹、金叶槭等花木基地20处，完成土地流转3500亩。
林下经济方面：新发展林下经济1.1万亩，培育黄山铺镇林下香菇、崔家峪镇林下养鸡、马站镇林下蔬菜等基地15处。
木本粮油方面：新发展木本粮油0.9万亩，在杨庄镇、许家湖镇、高庄镇等新建500以上核桃基地5处。
森林资源管护方面：一是抓好森林防火。落实森林防火责任制，新建瞭望台2座、超短波通讯基站2处，购置消防车、高压串联水泵等一批防火装备；二是抓好有害生物防控。制定有害生物防控方案，投入资金430万元，完成飞防面积70.7万亩。三是严格林政管理和执法。实行林木采伐网上审批，办理林木采伐证1412份，征收育林基金79万元，办理林地征占用手续2件，查处涉林案件260起；四是深化集体林权制度配套改革。成立林权流转交易服务机构，建立林权流转网络信息平台，办理林权流转16宗地，发放林权抵押贷款5笔，累计贷款金额1970万元。
二、工程造林开展情况
近年来，通过推行工程造林、部门乡镇责任造林和全民义务植树三大造林模式，全县完成荒山造林15.2万亩，其中工程造林10.5万亩，工程造林占荒山造林的70%，工程造林成为沂水荒山造林的主要模式。
（一）着眼长远，融合发展，打造生态美丽事业。一是加强顶层设计，做好造林与造景融合文章。将造林绿化融入“建设全景沂水，发展全域旅游”战略，制定了中长期发展规划，与经济发展同部署、同安排，全力建设“绿色沂水”、“生态沂水”、“美丽沂水”。二是完善工作机制，做好义务与责任融合文章。在广泛发动义务植树的同时，县里专门成立了绿化委员会，负责全县造林绿化工作的统筹推进；将造林绿化列入重点工作，每年都层层签订责任状，分解任务，传导动力。同时，专项开展督导考核，严格通报奖惩，建立起了运转高效的工作推进机制。三是打造精品工程，做好重点突破与亮点打造融合文章。在抓好重点山区造林的同时，本着园林化设计原则，将城区周边、水源地、干线道路及旅游线路两侧可视范围内的荒山优先纳入造林绿化范畴，大力实施“彩化工程”，广植彩化树种，着力建设精品项目。近年来，在城市重要节点和旅游重点区域共实施彩化造林2.1万亩，建成了沂河湿地公园、跋山湖公园、沂蒙山生态桂花园等20余处地标性景观带，极大地提升了绿化品位。沂水有2A级以上景区17处，其中4A级6处，是全省A级景区最多的县，绝大多数景区的主要特色体现在“林”上，2013年，全县接待游客总量达到722万人次。四是立足富民为民，做好经济林生态化、生态林经济化融合文章。把造林绿化作为重要的富民产业，不断优化林业产业结构，大力实施退耕还林工程，引导荒山资源向大户集中，宜林则林，宜果则果，实现经济、生态和社会效益和谐统一。
（二）创新模式，整体推进，提高造林质效。造林绿化的关键在于成活率。2008年以来，我县改变乡镇自行造林、全民义务植树的造林方式，借鉴“交钥匙工程”思路，着力探索工程造林模式，将荒山绿化工程设计、施工、管护一体发包给有绿化资质的企业，施工完成并经验收合格后转交地方属地管理，经过6年的经验积累，成效显著，林木成活、造林标准、绿化效果有了大的提升，实现了“包出一个工程、收回一片森林”的目标。一是在规划设计上，实行连片整体推进。对全县宜林区域全面托底，连片面积150亩以上的，由乡镇提报、县林业部门审核实施。对跨区域的，由县林业部门实地勘察，打破界限，整体规划。同时，科学调整树种结构，广植针阔混交林，降低森林防火压力和病虫害发病率。目前，我县成片造林品种涵盖黑松、侧柏、黄栌等40余个适地适树品种。二是在工程招标上，实行县级统一组织。由县公共资源交易中心牵头，委托有资质的中介机构负责招投标，纪检监察、财政、审计等部门全程监督，严格把关。近年来，共完成公开招投标20次，累计招标标段183个，招标总额1.16亿元。三是在施工监管上，实行专兼组合方式。制定施工标准节点计划，聘请专业监理单位盯靠，林业部门组成督导组，全程跟踪检查。同时，坚持走群众路线，邀请群众代表参与实地监管，及时发现问题，提出整改意见，确保造林质量。四是在造林成效上，实行资金与成活率相挂钩。由县绿化委员会牵头，聘请有资质的中介机构负责验收，根据验收结果按4：3：3比例分三个年度支付工程款，对每个年度苗木成活率、保存率达不到80%以上的，责令限期整改，整改不到位的不予拨付工程款。
（三）破解瓶颈，专群互动，凝聚造林合力。资金投入是造林绿化工作的重要保障，需要拓宽源头引进活水。为此，我们一是搞好资金整合。将国家、省市项目造林资金和县财政投入捆绑使用，全部用于工程造林。2008年以来，上级投入我县生态造林资金3010万元，县财政投入5500万元，有效保障了绿化资金需求。二是充分发挥社会力量。连续6年发起“绿化荒山、美化沂水”造林倡议，社会各界积极响应，有14万人次踊跃捐款3127万元，成为造林绿化资金的重要补充。三是用好部门闲散资金。实行县级班子包点、县直部门包村、科室机构包片责任制，积极引导党政机关多渠道向上争、多形式内部挤，保证造林绿化资金。2007年以来，全县累计包扶造林3.1万亩，完成投资1225万元。通过具体参与，广大干部群众的爱林、护林责任意识明显增强。
（四）打牢基础，完善机制，提高科学管护水平。一是抓好设施统一配套。近年来，我县累计投资4000余万元，建设防火通道400公里，硬化林区道路180公里，建设塘坝11处、蓄水池85座，修建防火瞭望台15处，配备森林防火运兵车10辆、运水车8部、风力灭火机1000部，大大地提高了森林防火和扑救能力。投资110万元，建立了森林防火视频监控平台，对重点林场实行24小时、全角度、全视野监控；对每个护林员免费配备手机1部，实行GPS定位，全程动态监控管理，确保值守到位。二是实行“双向”管护。合同期内，中标单位负责新造林的护林防火、病虫害防治、苗木补植等，属地乡镇负责设立护林房、配备护林员，参与日常管护；合同期满后，管理权限全部移交乡镇，实行属地管理，林业部门专业力量跟踪指导。三是健全“三支队伍”。建立了30人的林业行政执法大队，始终保持林业执法高压态势。组建了75人的森林消防专业队伍，提高了森林防火应急处置能力。各乡镇每年公开选聘专业护林员，工资待遇由县财政统一发放。目前，全县护林员队伍达到796名，确保了每片林、每棵树都得到有效管护。
概括起来，我县工程造林主要表现在树立了四个思维、体现了四个转变、解决了四大难点：
树立了四个思维：树立生态思维，加强生态基础建设，培育生态体系，加速荒山造林，建设森林城市，筑起绿色长城，促进生态改善；树立景观思维，把造林绿化彩化作为培育旅游资源、文化资源的手段，广植彩化树种，实现沿河、沿路山林一步多景，造景造味造韵，“建设全景沂水，发展全域旅游”；树立效益思维，把造林育林与生态建设、农业发展、城乡环境整治、城镇化建设、文化旅游发展等有机结合，实现生态效益、经济效益、社会效益的高度统一；树立全域、全时思维，全方位、立体化造林，适应不同季节气候，多树种绿化彩化，形成全域有林、四季有景的总体格局。通过重点区域出亮点，荒山荒滩治丑点，把县域内山体做成色彩斑斓的鱼鳞图，推动了全县旅游经济的持续健康发展，打造天蓝地绿、生态优美的大环境，提升了沂水的品牌形象。
实现了四个转变：一是由全民义务植树向整合使用个人捐款植树转变；二是由单位干部群众分散植树向专业机构工程造林转变；三是由单树种绿化向多树种混交、绿化彩化结合、立体化造林转变；四是由群众看护向专业队伍管护转变。
解决了四个难点：一是解决了重栽轻管，年年造林不见林的问题；二是解决了造林积极性不高，全县荒山绿化发展不均衡的问题；三是解决了责任心不强，造林效果不好的问题；四是整合资金使用，解决了造林资金投入不足的问题。
三、下半年工作打算
下一步工作中，我们将进一步加强组织领导，强化工作措施。全面落实造林绿化目标责任制和包扶工作责任制，抓好造林、管护工作督导和服务，引导林农提高集约经营水平，增加经济收入和积极性。
一是全力做好争创全省绿化模范县工作；二是全面完成3.5万亩雨季造林任务和6010亩市生态工程；三是为27个市直部门、单位搞好工作协调与技术信息服务；四是严格林木采伐限额管理和林地征占用审批，严厉打击“三乱”案件，进一步做好林业有害生物的预测预报与防治；五是积极推进集体林权制度配套改革；六是多方筹措资金，积极开展沂水国家湿地公园试点建设；七是认真搞好全省森林资源普查。
总之，我们将以这次会议为契机，本着三年大造林实施意见精神，认真落实领导要求，虚心学习借鉴各县区造林先进经验，牢固树立造林育林“只有起点、没有终点”和“百年树人、年年树木”的理念，努力实现全域绿化彩化美化，打造生态美丽新沂水。同时进一步强化资源管护和产业结构调整，使林业生态和林业产业同步发展，促进各项林业工作再上新台阶。
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