





5月25日—5月26日,市人大开展《森林法》、《山东省森林资源条例》执法检查和全市环城生态防护林带建设视察。市人大常委会副主任冯安,市人大常委会领导朱崇宝、王连正、刘嘉坤、杨主强、孟凡优,市政府副市长张玉兰,市政府副秘书长徐峰,市纪委派驻六组副书记杜纪宣,市政府党组成员、高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任刘纪民,市政府党组成员、经济技术开发区党工委书记、管委会主任陈一兵,兰山区领导沈如茂、王永哲,罗庄区领导刘凯,河东区领导姚运明、吴汉林,郯城县领导刘连栋,市林业局领导赵森、申为宝、王行刚、李洪亮、刘景宾,市发改委、市财政局、市国土资源局负责同志,兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区分管负责同志、林业主管部门主要负责同志参加执法检查和视察活动。
25日上午,执法检查和视察组实地查看了兰山区白沙埠镇玉平村、河东区汤河镇邢湖至赵故县段、经济技术开发区梅家埠街道密墩村、罗庄区册山街道小庄子村和高新技术产业开发区罗西街道西石埠至官庄村段5处环城生态防护林带建设现场,详细了解了各区建设工作进展情况;25日下午,视察了郯城县中华银杏园、银杏古梅园和森林公安局,听取了有关情况汇报。
26日上午,召开座谈会。会上,市林业局局长赵森作了贯彻执行《森林法》、《山东省森林资源条例》和环城生态防护林带建设工作情况汇报,兰山区、罗庄区、河东区、经开区、高新区分别汇报了贯彻“一法一条例”和环城生态防护林带建设情况,市发改委、财政局、国土局围绕支持“一法一条例”实施和环城生态防护林带建设进行了汇报。市人大常委会委员、市人大农工委委员刘嘉坤、杨主强对全市林业工作提出了意见建议。市政府副秘书长徐峰代表市政府作了表态发言。座谈会由市人大常委会委员、市人大农工委主任委员朱崇宝主持。
徐峰指出,这次冯主任带领市人大有关委室负责同志开展“一法一条例”执法检查和环城生态防护林带建设情况视察,充分体现了市人大对林业工作的关心和支持。市人大对全市林业工作提出的意见建议,具有很强的针对性、前瞻性和指导性,各级各有关部门要认真学习领会,切实用于指导实际工作,力求全市林业工作再上新台阶,为建设生态临沂做出积极贡献。
冯安在总结讲话中指出,通过查看现场和听取汇报,为我市林业生态建设取得的优异成绩感到骄傲和自豪。近年来,各级各部门高度重视林业工作,以实施“绿满沂蒙”行动为载体,增绿量、建精品、创特色;广大林业干部职工深入一线,攻坚克难,为全市林业工作作出了积极贡献。截至2016年底,全市有林地面积达到了775万亩,森林覆盖率提升到35.6%,先后荣获“中国板材之都”、“国家森林城市”等荣誉称号,林业工作呈现以下四个特点。一是领导重视。各级领导都十分关心、高度重视林业生产,林峰海书记专题部署林业工作,张术平市长到市林业局现场办公并亲自部署四大林业工程。张玉兰副市长在造林关键节点多次现场调度春季造林绿化,实地督导工程建设进度。各县区也结合市里的四大林业工程,确立了各自的工作重点,形成了主要领导亲自部署、分管领导具体督办的工作格局。二是保障有力。市政府先后出台了《关于开展绿满沂蒙行动的实施意见》、《关于加强湿地保护管理工作的意见》、《关于加快特色经济林产业发展的实施意见》等,形成了强有力的政策保障体系。市财政加大资金投入力度,从2012年开始,每年拿出3000万元用于市级生态工程造林,今年市财政又拿出一个亿的资金用于造林绿化。同时,广泛吸引政策性贷款,引进社会资本多元化投资林业重点工程。加强对重点工程的监督检查和考核奖惩,将新造林任务完成情况列入市委、市政府科学发展观综合考核指标体系,确保了工作任务的顺利完成。三是管护严格。严格落实森林防火、有害生物防控相关制度,健全完善了管林、护林的长效机制,有效地控制了森林火灾受害率和有害生物防控率。严格林木采伐限额管理、规范征占用林地审核审批、强化木材运输管理等行政执法,严厉打击违法犯罪行为,为森林资源的安全构建了坚实屏障。四是成效明显。实施了环城生态防护林带、退耕还林还果、荒山绿化、绿色通道提升“四大工程”。特别是全市环城生态防护林带工程建设,在时间紧,任务重的情况下,科学规划、强化督导,工程已完成流转土地6105亩,占具备施工条件任务量的98%,完成栽植5814亩,占具备施工条件任务量的94%,工程建设取得了阶段性成果。同时,2016年,全市林业产业实现总值1301亿元,对全市工业总产值贡献率达到12.7%,人造板及木制家具出口额达到21.65亿元,为全市经济发展做出了积极贡献。
冯安说,我市仍存在森林资源总量不足、分布不科学、结构不合理、部分县区资金投入不足等问题。特别是市委、市政府高度关注的环城生态防护林带建设,还存在个别地方工程进展偏慢、栽植质量和标准不统一、大片精品欠缺等问题。
关于下步工作,冯安强调,一是健全完善长效管护机制,推进林业治理能力现代化。要认真贯彻落实“一法一条例”,切实做好行政审批事中事后监管,通过整合林业执法资源,推进行政综合执法改革,依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为;要科学划定森林、林地、湿地和生物多样性生态红线,做好林地、湿地“一张图”和国土“一张图”的衔接,从严掌控林地征占用审批;要充分发挥地方立法的作用,针对工作实际适时出台《临沂市湿地保护条例》、《临沂市退耕还林管理办法》;要加大“一法一条例”宣传教育,健全完善造林绿化决策和重点工程项目听证公示制度,形成全社会关心支持参与造林绿化的浓厚氛围。二是加快造林绿化步伐,不断推进林业生态建设。各级、各有关部门要继续大力实施“绿满沂蒙”行动,持续抓好环城生态防护林带、退耕还林还果、荒山绿化、绿色通道提升“四大工程”建设,以大工程带动大发展,通过创新植树造林用地机制、积极调动社会各方力量参与造林建设,千方百计扩大绿化总量,做到造一片绿一片,构建起覆盖临沂城乡的绿色生态屏障。三是加大资金投入力度,建立多元化融投资机制。林业生产周期长、收益慢,要尽快建立以各级财政投入为主和广泛吸纳企业、社会投资造林相结合的多元化投入机制。一要加大财政投入。各级政府要牢固树立“花钱买生态”的理念,拿出专项资金用于重点工程造林奖补。发改、财政、国土、农业、水利、环保、农业开发、扶贫等部门资金,要多向重点工程和亮点项目倾斜,集中有效资金打造一批社会影响力较强、建设成效显著的林业重点工程、民生工程和亮点项目。二要积极向上争取。要抓住我市享受国家中部政策和全国首批“生态文明先行示范区”建设的机遇,加大向上争取力度,力争将沂蒙山综合防护林体系建设工程、退耕还林还果工程列为省重点生态建设工程,并纳入国家战略。三要创新融资方式。要借鉴工业产业发展引导基金模式,探索建立林业发展引导基金,促进各投资主体与金融机构合作,有效挖掘金融资本潜力,着力解决林业“贷款难、融资难”的问题。四是积极推进产业化建设,努力实现兴林富民。要坚持因地制宜、科学规划,立足区域资源和环境优势,进一步优化林业结构,改造提升传统林业,加快培育数量更多、规模更大、效益更好的优质经济林基地;要进一步加大政策扶持,充分发挥科技引领和市场引导的作用,大力开发林业潜力,培育新的经济增长点;要积极发展林下经济,促进林业与旅游、文化等相关产业融合发展,鼓励发展各类林业专业合作组织,以林产品附加值提升带动林农增产增收,努力提高林业综合经济效益,使林业产业成为农民增收的重要途径,为全市经济社会发展做出更大贡献。