


6月7日—8日,省人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员宋玉山,省林业厅副厅长马福义,省人大农业与农村委员会办公室主任阎学平等一行六人组成执法检查组,到临沂开展山东省森林资源条例执法检查。临沂市人大常委会主任杜德昌,副主任冯安,市人大常委会领导朱崇宝、孟凡优,市政府副市长张玉兰,副秘书长徐峰,市政府党组成员、经济技术开发区党工委书记、管委会主任陈一兵,河东区领导姚运明、吴汉林,郯城县领导刘连栋,市林业局党组书记、局长赵森,副调研员陈磊等先后陪同。
7日下午,执法检查组一行实地查看了临沂市河东区立晨木文化博览园、正直森林公园和临沂市动植物园,听取了临沂木业产业发展、森林公园建设和野生动植物保护等工作汇报。8日上午,执法检查组到郯城县银杏古梅园和森林公安局,详细了解了临沂银杏产业发展和林业执法工作情况。
8日下午,召开座谈会。会上,市政府副市长张玉兰汇报了临沂市贯彻实施《山东省森林资源条例》情况,市发改委、财政局、国土资源局、规划局、交通运输局、农业局、水利局、环保局结合各自职能,先后汇报了贯彻实施《山东省森林资源条例》情况,省林业厅副厅长马福义等执法检查组领导对我市林业工作提出了意见建议。座谈会由市人大常委会副主任冯安主持。
宋玉山指出,这次《山东省森林资源条例》执法检查,是省人大常委会年初确定的重点工作之一,通过两天的执法检查和听取张玉兰副市长及有关部门的工作汇报,总体感觉临沂通过贯彻落实《山东省森林资源条例》,有力促进了全市生态文明建设和经济社会发展。具体工作中,呈现出以下四个特点,一是认识深刻。林业工作在历史上一直受到高度重视,“植树造林、绿化祖国”等口号耳熟能详。随着经济社会的发展、历史的进步特别是生态文明建设新理念的提出,林业应当被赋予新的内涵和历史使命,在生态文明建设中起到更重要的作用。一要发挥基础性作用。临沂最大的特点就是山水林景居多,这其中林是基础,没有林就没有青山、绿水和美景。二要发挥先导性作用。一个地方要开展生态文明建设,林业是首要考虑因素。三要发挥主体性作用。植树造林既能净化大气,又能改善土壤,对生态文明建设起到主要作用。四要发挥标志性作用。一个地方生态文明建设工作开展的如何,林业工作是最显著的标志。临沂市各级和社会各界对林业工作认识深刻,才能有今天的斐然成绩。二是领导重视。具体体现在三个层面:1.各级领导以身作则,以上率下,通过带头义务植树等实际行动倡树生态理念;2.林业主管部门勇于担当、认真负责,做了大量卓有成效的工作;3.有关部门积极配合、大力支持,形成了强大工作合力。三是措施有力。为深入贯彻落实《条例》,促进临沂林业发展,临沂采取了很多切实可行的措施,宣传教育方面,开展主题教育,法律法规五进活动,服务群众活动;具体工作方面,大力实施绿满沂蒙行动,推进了四大重点工程建设;创新方面,创新营造林机制、科技支撑机制;森林资源保护方面,突出保护和管理“两抓”。四是效果明显。临沂的新造林数量、有林地面积、森林覆盖率、林业产业产值等指标均位于全省前列,成效非常显著。
马福义指出,临沂作为全省林业大市,不仅森林资源面大量广,林业综合利用情况也位居全省前列。通过大力发展林业,临沂的生态面貌发生了天翻地覆的变化,切实带动了地方百姓增收致富,林业发展带来了显著的经济、生态和社会效益。截至2016年底,临沂有林地面积达到775万亩,占到全省的六分之一,林业产业实现产值1300余万元,占到全省的五分之一,森林覆盖率提升到35.6%,高于全省平均值10余个百分点,先后荣获“中国板材之都”、“国家森林城市”等荣誉称号。具体工作中,一是造林绿化成效大。近年来特别是《条例》实施以来,临沂以创建国家森林城市为抓手,以贯彻《条例》为主线,着力做好绿色增长文章。2013年,临沂成功创建国家森林城市,成为全省第二个获此殊荣的城市;2016年,全市完成新造林14.6万亩,造林面积位居全省首位。二是资源保护投入大。临沂各级高度重视林业工作,投入了大量人力、物力、财力,特别是森林防火工作,在引水上山、以水灭火等重点工程,直升机停机坪等基础设施建设和森林防火队伍建设等方面投入巨大,织密织牢了森林防火网。省政府分别于2015年11月、2016年9月两次召开森林防火工作会议,临沂均在会上做了典型发言,临沂经验在全省得到大力推广。三是林业产业规模大。临沂已形成木业、果品加工、森林旅游、种苗花卉、林下经济、野生动植物驯养、木本粮油、特色经济林等为主导的产业发展体系,特别是木业产业,借助得天独厚的商贸物流优势,依托全国唯一的国家林产工业示范园区得到了飞速发展。2011年,临沂荣获“中国板材之都”荣誉称号,2014年,“世界人造板大会”永久落户临沂并成功举办三届,木业产业在国内外影响力进一步扩大,借助木业产业发展,临沂也成为全省首个林业产值破千万大关的城市。四是资源监管力度大。近两年,临沂通过严格林木采伐限额管理,规范征占用林地审核审批,强化木材运输管理,持续强化了资源监管力度,为森林资源合理利用提供了有力保障。
马福义强调,习近平总书记在2016年1月19日第十六次全国财经工作小组会议上对林业工作作出了重要指示,指出,林业工作要做到四个着力,即着力推进国土绿化,着力提高森林质量,着力开展森林城市建设,着力建设国家公园。下步,临沂要以“四个着力”为指导,结合林业实际,进一步完善提升各项工作。一是大力实施退耕还林还果工程,着力推进国土绿化。丘陵地区是临沂绿化的薄弱环节,需要通过退耕还林还果补齐这一短板。去年,临沂在全省率先编制了退耕还林还果工程建设规划,下步,要按照国家森林法、山东省森林资源条例有关要求,解放思想、认真探索,逐步推进21万亩25度以上坡耕地的退耕还林还果工作。二是大力实施森林抚育工程,着力提高森林质量。沂蒙山区全部是人工林,存在树种单一、森林质量低等问题,为此,要大力实施森林抚育工程,切实提高森林质量。同时,要结合森林质量精准提升,多引进、多发展楸树、五角枫、元宝枫、杜仲等树种,在绿化美化的同时,不断提高经济效益。三是做好创建延伸文章,着力开展森林城市建设。今年,按照习近平总书记指示,省厅组织开展了“市级森林城市、县级森林城市、森林乡镇、森林村庄”四级联创活动,下步,要将创建活动向群众延伸,让老百姓通过“四级联创”产生更多的绿色获得感。四是积极探索,着力建设国家公园。要借鉴云南等地区的先进经验,结合临沂实际积极探索国家公园建设工作。